国务院批转国家物价局、
中国烟草总公司关于坚决制止
卷烟降价竞销的报告的通知
（一九八三年八月十三日）
国务院同意国家物价局、中国烟草总公司《关于坚决制止卷烟降价竞销的报告》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
卷烟是专卖商品， 对国家的财政收入关系很大。 为了集中资金，保证国家的重点建设，卷烟的生产、经营和价格必须按照国家的规定执行。目前有些地区和企业缺乏全局观念，盲目生产，低价竞销，用损害国家整体利润的办法来增加本地区和本单位的利益。这是完全错误的，必须立即纠正。
关于坚决制止卷烟降价竞销的报告
春节以来，不少地方降价竞销卷烟的情况日益严重。据中国烟草总公司统计，今年一至五月卷烟销售量比去年同期增加１０．８％，但实现的税利却比去年同期减少。现在降价竞销还在继续发展， 如不迅速制止，卷烟税利全年可能减少十来
亿元。
当前，国家为了保证重点建设，正从各方面采取措施，集中资金，而大量税利收入却在卷烟盲目降价竞销中被白白损失掉，这同六届大人会议精神是背道而驰的，必须采取有效措施加以纠正。现将情况和我们的意见报告如下。
今年以来，卷烟销售情况较好。前年提价以后一度出现的销售增长缓慢状况已经得到扭转。去年六月和今年四月对部分卷烟质次价高、比价不合理等问题进行了整顿，国家规定的现行价格基本上是合理的。当前的主要问题是生产控制不住。一九八二年全国超计划生产卷烟二百三十四万箱。今年一至五月，计划内烟厂的产量总的来说基本上符合国家计划安排的进度， 但少数地区还在超计划增产； 计划外的小烟厂多生产了九十一万箱，河南、湖南、广西、广东、福建等省、区还有大批私人手工卷制的白包烟上市出售。
对于卷烟生产控制不住、降价竞销问题，国务院已多次发文规定，但收效不大，根本原因是对卷烟这种高税商品没有相应地进行高度集中的统一管理。现在看来，为了保证卷烟生产有计划地进行，制止降价竞销，保证国家收入，最有效的措施是尽快颁布烟草专卖条例，加强烟草及其制品的专卖管理和盘纸、烟叶的统一分配；切实落实国务院已经发出的关于加强卷烟生产计划管理的一系列规定，进行综合治理。考虑到上述措施一时还难以完全实施，为了迅即制止降价竞销，建议采取以下几项紧急措施：
