最高人民检察院认为，随着我国经济社会快速发展，社会主义民主和法制建设不断加强，人民群众的司法需求日益增长，现行检察院组织法的一些内容已不适应法治发展形势和检察工作的需要，建议尽快进行修改。
修改
人民检察院组织法曾列入十届全国人大常委会立法规划，我委就法律修改所涉及的重要问题多次与最高人民检察院研究沟通。建议最高人民检察院按照中央司法体制和工作机制改革的整体部署，继续加强对检察院组织法实施中的问题的研究，适时提出修改
人民检察院组织法的意见和方案，待条件成熟时列入全国人大常委会立法工作计划。
14.崔富华等34名代表提出关于修改
监狱法的议案1件（第259号）。议案提出，
监狱法的部分条文和内容滞后于社会的发展，建议将近年探索改革的成功经验写进
监狱法，修改与
刑法、
刑事诉讼法不一致的内容。
司法部提出，
监狱法修改已经列入司法部2011年立法工作计划。司法部正在就
监狱法修改问题进行调研，将在法律修改中重点解决与
刑法、刑诉法等法律有关规定不一致以及执法难点问题，并将实践中比较成熟的经验做法上升为法律条款。
我委将就
监狱法实施情况进行调研，建议国务院有关部门认真研究代表议案提出的意见和建议，结合监狱工作改革，抓紧研究法律修改问题，待条件成熟时列入全国人大常委会立法工作计划。
15.周晓光、穆祥友、车晓端等95名代表提出关于制定社区矫正法的议案3件（第123、281、298号）。议案提出，从当前我国刑事立法和司法的实际情况看，社区矫正存在多方面的法律空白，影响刑罚执行的权威性。建议制定社区矫正法，对社区矫正的机构、内容、程序以及各部门在社区矫正工作中的权责做出明确规定。
司法部和国务院法制办提出，社区矫正工作正在全国稳步推进。建立和完善社区矫正法律制度是中央司法体制和工作机制改革的一项重要内容，
刑法修正案（八）已对社区矫正作了规定，为社区矫正工作提供了法律依据，全国人大常委会正在审议的
刑事诉讼法修正案草案已经对社区矫正制度作了进一步明确。制定社区矫正法已列入国务院2011年立法工作计划，司法部正在进行社区矫正法（草案）的起草，同时还将会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合制定社区矫正实施办法。
全国人大常委会正在审议的
刑事诉讼法修正案草案已经对社区矫正制度作了进一步明确。制定社区矫正法已列入国务院2011年立法工作计划，司法部正在研究起草社区矫正法（草案）。建议国务院有关部门按照中央司法体制和工作机制改革的部署，抓紧起草工作，待条件成熟时列入全国人大常委会立法工作计划。
16.张庆伟、陈先岩等67名代表提出关于修改
人民警察法的议案2件（第245、402号）。议案提出，随着经济社会的发展，
人民警察法在实施中遇到了一些新情况新问题，建议予以修改完善，在公安领导管理体制、人民警察组织管理、警务保障、保护人民警察合法权益等方面加强改进，增加对人民警察退休的规定。
公安部认为，现行
人民警察法确实存在与执法需要不相适应的方面，进行修订很有必要。公安部正广泛收集
人民警察法执行中的问题，深入开展调查研究，适时提出修改建议。
我委赞同公安部意见。
17.秦希燕等31名代表提出关于建立健全户籍立法的议案1件（第387号）。议案提出，现行户籍制度诸多弊端逐渐显露，城乡分割、人户分离现象严重，限制人口和劳动力的自由流动。为实现城乡一体化和城乡人口之间自由流动，建议制定户籍法。
公安部提出，制定户籍法是必要的，但是，由于户籍管理中许多根本性问题尚未解决，出台户籍法的时机暂时还不成熟。公安部正按照党中央、国务院的部署，积极稳妥地开展户籍管理制度改革，陆续报请国务院批转或者与有关部委联合出台了一系列改革措施。各地根据国务院的要求，结合本地实际，相继出台了贯彻实施意见。公安部将会同有关部门继续加强户籍立法的调研工作。
我委认为，户籍法是本届常委会立法预备项目。建议国务院组织有关部门抓紧调研，做好立法准备工作，待条件成熟时列入全国人大常委会立法工作计划。对于代表议案中提出的关于户籍立法的具体意见和建议，可在立法时认真研究考虑。
四、8件议案提出的4项立法，国务院正在制定或修改相关行政法规，建议在相关行政法规执行一段时间后再考虑是否制定法律
18.贾伟平、郝萍、秦希燕等92名代表和海南代表团提出关于制定志愿服务法的议案4件（第73、176、384、220号）。议案提出，近年来我国志愿服务工作取得了长足进展，但随着志愿服务活动广泛开展，志愿服务的组织形式和程序还不够规范，志愿者的权利义务尚不明确等问题也随之出现，制约了志愿服务事业的进一步发展。建议尽快制定志愿服务法。
制定志愿服务条例已列入国务院2011年立法工作计划。目前，国务院法制办正在进行该条例的起草。建议国务院法制办抓紧完成相关工作，并在立法中认真研究吸纳代表议案中提出的建议。
19.范谊等30名代表提出关于制定儿童福利法的议案1件（第292号）。议案提出，尽管我国在相关法律和政策中对儿童保护作了规定，但对禁止流浪儿童乞讨并主动实施救助没有具体规定。建议制定儿童福利法，消除流浪儿童乞讨现象。
民政部已于2010年启动了儿童福利条例的起草工作，同时正在对流浪乞讨人员救助管理办法、收养子女登记办法、
社会福利机构管理暂行办法等法规规章进行修订。上述条例和规章将从不同角度对儿童福利和儿童权益保护作进一步完善。
