司法部关于认真贯彻落实中发5号文件精神进一步加强司法行政信访工作的意见
（2007年5月18日 司发通[2007]37号）
各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱局：
为了认真贯彻执行《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》》（中发〔2007〕5号，以下简称《意见》），结合贯彻落实今年以来中央关于做好当前信访工作的一系列指示精神，现就进一步加强司法行政系统信访工作，提出如下意见。
一、认真学习领会《意见》精神，把思想和行动统一到中央要求上来
（一）充分认识贯彻落实《意见》精神的重大意义。党中央、国务院制定下发《意见》，是以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持立党为公、执政为民，加快推进构建社会主义和谐社会伟大进程的一项重大举措。对于全面落实科学发展观，发展社会主义民主政治，维护人民群众的合法权益，加强党风建设尤其是干部作风建设，密切党和政府与人民群众的血肉联系，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。《意见》以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，对新时期信访工作的实践经验进行了新概括、提出了新要求、作出了新论断，科学回答了新时期信访工作中一些迫切需要回答的重要问题，集中反映了我们党在坚持群众路线、做好社会主义和谐社会基础性工作方面的最新成果，进一步丰富和发展了党的信访工作理论，具有鲜明的时代特征和很强的指导性、针对性和可操作性，为进一步做好新时期信访工作提供了强大的思想武器。各级司法行政机关要认真学习领会《意见》精神，坚持以《意见》为指导，推动司法行政信访工作的深入开展，使信访工作更好地服务于党和国家的中心工作，服务于司法行政工作的改革与发展，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。
（二）深刻领会《意见》的精神实质和科学内涵。一是深刻领会和准确把握信访工作的定位，充分发挥其构建社会主义和谐社会基础性工作的重要作用。二是深刻领会和准确把握当前信访工作面临的新形势，进一步强化做好新时期信访工作的政治责任。三是深刻领会和准确把握新时期信访工作的指导思想和目标任务，明确信访工作的努力方向。四是深刻领会和准确把握坚持依法按政策解决问题是做好信访工作的核心，切实维护群众合法权益。五是深刻领会和准确把握进一步畅通信访渠道、依法规范信访秩序是做好信访工作的关键环节，大力推进信访环境的友好和谐。六是深刻领会和准确把握建立健全长效工作机制是做好信访工作的基础，努力提高信访工作效率和管理水平。七是深刻领会和准确把握加强基层基础工作是做好信访工作的前提，切实提高基层预防和妥善处理信访问题的能力。八是深刻领会和准确把握加强对信访工作的领导是做好信访工作的组织保障，着力构建司法行政信访工作新格局。要通过学习领会《意见》精神实质和科学内涵，从坚持立党为公、执政为民的高度，从全面落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的高度，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，深刻认识做好新时期信访工作的重要性，进一步增强做好信访工作的责任感和使命感，自觉把信访工作放在构建社会主义和谐社会的重要位置，切实抓紧抓好。
（三）切实把司法行政信访工作做好。几年来，司法部和地方各级司法行政机关认真贯彻落实中央精神，把信访工作作为司法行政系统的一项重要工作来抓。部党组高度重视，加强领导，适时研究部署信访工作。各地积极采取措施，切实解决本部门本单位发生的信访问题。同时，认真履行职能，通过加强律师、人民调解、法制宣传和法律援助等工作，为疏导和处理群众信访问题服务，取得了明显成效，为营造和谐稳定的社会环境、促进经济社会发展发挥了重要作用。目前，全系统信访形势明显好转，但也存在一些不容忽视的问题，主要反映在四个方面：一是因监狱、劳教系统一些历史遗留问题还没有完全解决而引起的集体访突出；二是因律师、公证法律服务中的一些问题而引起的上访增多；三是因对司法鉴定结论有疑义而引起的上访增多；四是一些地方和单位工作责任不落实，一些领导干部不严格执行法律法规和政策规定，致使一些信访问题拖延不决，等等。这些情况说明，司法行政系统的信访工作任务仍然很重。各级司法行政机关特别是领导同志，要保持清醒的头脑，深刻认识新时期信访工作的重要性、长期性和艰巨性，坚定做好信访工作的决心和信心，认真贯彻落实《意见》精神，坚持不懈地把司法行政信访工作做好。
