国务院关于加强领导、防止企业继续发生重大伤亡事故的紧急通知
（国发[1982]97号 1982年7月8日）
今年一至五月，工交企业的生产稳步发展，形势是好的。但是，有些部门、地区和企业的安全生产情况很不好，事故大量增加，伤亡人数急剧上升，特别是象266号客机撞山、193次客车颠覆和四川省巫山县航运公司038号客轮被撞沉等恶性事故，以及一次死亡十人以上的特大事故频频发生，情况是很严重的，各级人民政府和领导同志必须高度重视。
据劳动人事部不完全统计，今年一至五月，全国发生一次死亡三人以上的重大、特大事故比去年同期上升33%，其中一次死亡十人以上的特大事故比去年同期上升68.8%。死亡人数最多的是黑龙江省比去年同期有所上升。有的部门和地区死亡人数虽少于黑龙江省，但比去年同期上升的幅度较大，如交通系统上升227.2%；广东省上升78.5%，湖北省上升24.2%，福建省上升23%，云南省上升19.4%。各地社队工交企业的伤亡人数也很严重。
今年所发生的事故，有以下几个特点：
一、历史上罕见的恶性事故多。
二、重复同类事故多。
三、汽车撞车、翻车和沉船事故多。
四、重大火灾事故多。
发生各种事故的原因，大都是由于企业管理混乱，有些领导干部玩忽职守，违章指挥作业造成的；或者明知隐患严重，但领导上熟视无睹，麻木不仁，长期凑合生产造成的。例如，大庆53号油轮，由于油舱存有大量可燃气体，在未采取测试、排气等防火措施的情况下，经政委、轮机长同意，大管轮就布置机匠焊接排污管上的冲洗管而发生事故。又如，福鼎县制药厂冰片车间，是用汽油作溶剂的易燃易爆单位，但车间设备布局违反国家规定（如油槽间距只有0.25～0.45米，违反国家不少于1米的规定），管理又非常混乱，车间内外都堆放许多盛有汽油的油桶等，没有防火防爆的应急措施，平日也未进行防火训练。这次发生火灾时，由于救火指挥不当和现场灭火器失灵，扩大了灾情，小灾酿成大祸。有些事故是工人明显的违反劳动纪律和安全操作规程造成的。如由于汽车司机强行抢路，酒后开车而发生的撞车、翻车事故；由于船员思想麻痹，违章驾驶而发生的翻船、沉船事故等；也有少数事故是工人缺乏科学知识和无知蛮干造成的。
这些事故都反映了我们某些经济领导部门和企业主管部门对党中央、国务院有关安全生产的规定、指示，并没有认真地贯彻执行。一些领导干部长期存在的只抓生产、不顾安全的片面观点并没有得到改正；对管理不严、纪律松弛的问题没有引起应有的重视，更没有采取得力措施认真加以解决；对工人缺乏认真的、经常的安全技术和劳动纪律的教育。总之，安全第一的思想，在相当一部分领导干部和工人中还没有牢固地树立起来。这种状况必须坚决改变。现在仍有一些领导干部，对企业存在的严重隐患和恶劣的劳动条件，熟视无睹，麻木不仁，对职工的安全健康、人民的生命财产，采取漠不关心的官僚主义态度，这是绝对不能允许的。
全国发生这样多、这样大的事故，不仅影响生产的顺利发展，造成人、财、物的严重损失，而且也是一个严重的政治问题，应当引起各级人民政府和经济领导部门的高度重视。必须加强领导，采取有力措施，迅速改变当前伤亡事故严重的状况，保护职工在生产中的安全健康，促进生产建设事业的顺利发展。为此，特提出以下要求：
