根据国务院的决定，从今年起分三年把全民所有制大中型工业企业的所得税率由55%降低到33%。今年，要选择一部分指令性计划较多、技术改造任务较重的大中型工业企业先行一步，并与扩大“税利分流”改革的试点结合起来。
有计划地统一全民、集体、私营企业所得税，改进个人收入调节税，合并奖金税和工资调节税，对外资企业统一实行房产税和车船使用税，积极研究增值税改进办法。
切实加强税收征管，严格依法治税，严禁乱减免税。强化对个体工商户、私营企业的税收征管，加强对“三资”企业财务的监督和审核，防止虚亏实盈、逃避税收。在一些城市和部门试行个人收入申报制度和有奖发票办法，加强对个人收入调节税的征收管理。
在一些省市进行分税包干制试点，为财政包干制向分税制过渡积累经验。
（十五）相应进行金融体制改革。
强化中央银行的宏观调控，提高货币政策的科学性、严肃性。进一步改善中央银行的管理，逐渐增加间接调控的比重，综合运用存款准备金、利率、汇率、再贷款、再贴现等经济手段，调节控制信贷规模和货币供应量，在保持货币基本稳定的条件下，促进经济协调发展。
强化专业银行和其它金融机构的经营管理，建立、健全自我约束机制。在国家产业政策和货币政策的指导下，允许专业银行和其它金融机构根据安全性、效益性的原则发放贷款，减少对贷款的行政分配和干预，逐步解决银行为亏损企业供应资金的问题。专业银行要加强贷款管理，建立和完善企业贷款证、企业信誉评估、银行资产风险管理、抵押贷款、审贷分离和资产负债比例管理等制度，提高信贷资金的使用效益。
进一步开拓金融市场。在现有跨地区资金网络的基础上，在全国建立几个跨地区、跨系统的资金市场，形成全国的资金拆借中心。进一步发展债券市场，逐步增加债券种类，搞好债券的流通转让。财政部和人民银行等有关部门相互配合，扩大国库券承购包销和无券发行的试点；搞好发行人民币特种股票的试验，吸收境外股权投资。有条件的外地股份制企业或企业集团，经过审核批准，其股票可以在上海、深圳证券交易所异地上市。选择若干有条件的股份制企业和进行股份制试点的企业集团，通过指定的证券市场试行法人股的内部流通。
五、加快住房和社会保障制度改革的步伐
（十六）住房制度改革全面起步。
认真贯彻落实一九九一年全国住房制度改革工作会议精神，根据统一方针、因地制宜、分散决策、分类指导的原则，在提租、售房、集资建房、建立住房基金和住房融资体系、发育房地产市场等方面都要有实质性的进展。各省、自治区、直辖市，都要有住房制度改革的总体构想和安排；各省会城市（自治区首府）、沿海城市和有条件的城镇，在年底以前，要率先进行全面配套的住房制度改革；已经和正在进行住房制度改革试点的城镇、企业事业单位，要按现行政策和原则，扩大试点并继续完善试点办法，严禁干部利用职权削价或低价买房。
