领导干部要转变作风，深入实际，锐意进取，勇于开拓，精心指导，不断提高，使管教生产双承包责任制在劳教系统生根、开花、结果。
关于对注销城市户口解教留场就业人员管理的试行方案
（一九八四年十二月）
自贯彻执行
全国人大常委会《关于处理逃跑或者重新犯罪的劳改犯和劳教人员的决定》以来，全国共有注销城市户口的劳动教养人员××人。其中：“严打”以前注销的有××人，占被注销城市户口劳教人员总数的百分之××；“严打”以后注销的有××人，占百分之××。到目前为止，已解教强制留场就业××人，预计到一九八六年将达到××人。各地对强制留场就业人员的管理办法基本上是两种形式：一种是就业人员较多的设置了专场，集中管理；另一种是就业人员比较少的地方，多数在劳教场所就地安置，单独编队，也有的是同劳教人员同队混管。目前对注销城市户口留场就业人员的管理上最突出的问题是“留不下、管不住”，逃跑的多、重新违法犯罪的多。主要原因是：
一、对强留就业人员的管理，没有认真贯彻执行党的政策。在管理上没有同劳教人员加以区别，甚至比对劳教人员管得还严，有的随便关禁闭，戴铐子，不尊重他们的人格，不能享受公民的权利，使他们感到没有前途，没有重新做人的条件。
二、安置不落实，经济上没有吸引力。对强留就业人员的场所选择上，有的缺乏长远打算，没有认真考虑他们如何安家立业，只是从单纯的惩罚观点出发，把点定得越远越好，越偏僻越好。有的连生产门路也没有，连饭都吃不上。这种作法是不可能把他们留住、管好的。
三、没有理出一套完整的管理办法。有相当一部分注销城市户口的劳教人员，在劳教期间，努力学习和劳动，争取期满后能返回城市。但在期满解教后，被强制留场就业，感到劳教有期，就业无期，回城无望，有家难回，结果破罐子破摔，跑出去一天算一天。
现根据
全国人大常委会《关于处理逃跑或者重新犯罪的劳改犯和劳教人员的决定》和各地的执行情况，对注销城市户口解教留场就业人员的管理，提出如下试行方案：
