把劳教所办成学校，目前尚无成熟经验，必须积极地、有步骤地进行。各省、自治区、直辖市可选择一、二个场所进行试点，取得经验后逐步推广。要从当地的实际情况出发，分期分批地进行，不要一哄而起。争取在今后三至五年内把全国劳教场所基本上都办成劳动教养学校。
加强领导是办好学校的根本保证。司法厅、局和劳教机关，要把它当作一件大事来抓，制订办学的实施方案。要提高和统一广大干警特别是各级领导同志的思想认识，克服办不办学校无关紧要的思想和畏难情绪。对办学中遇到的问题，要认真研究，切实加以解决。
关于劳教单位推行管教、生产双承包责任制的意见
（一九八四年十二月）
近几年来，全国劳教场所逐步实行了岗位责任制和经济责任制，今年多数单位又推行了管教、生产双承包责任制，取得显著效果，调动了广大干警和职工的主动性、积极性，促进了劳教人员的思想转化，对提高管教工作质量、搞活经济、提高经济效益，起到了促进作用。实践证明：实行管教、生产双承包责任制，是适应国家经济体制改革和四化建设的需要，是开创劳教工作新局面的一项重大改革，也是把劳教场所的管教、生产成果同干警、工人与劳教人员的考核奖惩直接挂钩的一项重要制度。当前存在的问题主要是“双承包”的步子迈得还不够快，发展还不平衡，体现劳教的特点还不够。为了进一步贯彻落实“教育、感化、挽救”的劳教工作方针，全面完成劳教工作任务，对劳教单位推行管教、生产双承包责任制提出以下意见。
（一）
劳动教养场所是特殊事业单位，生产上实行企业管理。推行管教、生产双承包责任制，必须加强管教工作，搞好劳动生产，促进管教和生产相结合，达到提高管教质量、提高经济效益的目的。 劳教人员中青少年多，劳教期短，流动性大，又缺乏生产技能，劳动时间短，因此，在确定承包指标时，要从这个实际出发，坚持实事求是的精神，生产计划指标可稍低于同类国营企业和劳改企业。将所定指标建立在积极可靠、经过努力能够实现的基础上。
（二）
实行管教、生产双承包责任制，必须遵循的基本原则是：责、权、利相结合，国家、集体、个人利益相统一，干部、工人和劳教人员的劳动所得同劳动成果相联系。
实行双承包责任制，应从有利于管教、有利于发展生产出发，采取多种多样的承包形式，不搞一刀切。
