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国务院批转商业部关于当前城市商业体制改革若干问题的报告的通知

  上述企业在完成各项缴纳后,实行公积金、公益金制度,具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。职工的分配,应在维护消费者利益、提高服务质量的前提下,同企业的经营成果相结合,多收入多分配,少收入少分配,多劳多得,少劳少得,不封顶,不保底。具体工资形式和奖惩办法由企业自定,可以基本工资加奖励,可以固定工资和浮动工资相结合,可以记分考核,全面浮动。理发业、浴池业是靠劳务收入的微利行业,仍实行提成工资制,提成工资在税前提取。
  这些企业中的职工,现在是国家职工的,身份不变。企业需要招收的人员,一律择优录用和招聘,实行劳动合同制,能进能出,不再搞固定工制。任何单位不得违反国家规定向企业安插人员。退休保险金,在实行社会保险之前,一律暂由市、县商业局组织统筹。
  要支持城市新办集体、个体商业、饮食业、服务业和修理业。原来归口管理的大集体企业,要真正照集体企业的办法管理。农民进城自办或联营开设服务网点,有关部门要积极支持。
  随着集体企业的增加,大城市以市、区为单位,中小城市以市、县为单位,逐步建立行业协会。所有单位都不得抽调集体企业的人力、财力、物力。饮食、服务、修理企业按八级超额累进税制征税后,比现行15%比例税多缴纳的部分,由财税部门返还给商业主管部门,用于行业网点建设、技术改造和重点扶持。

  五、国营零售商业和饮食服务业要有计划有步骤地实行经营承包责任制

  大中型国营零售商业、饮食服务业,要在利改税第二步改革的基础上,有计划、有步骤地实行企业内部经营承包责任制,改变企业内部吃“大锅饭”的管理办法。可以先在经过整顿验收合格的企业和基础较好的企业中实行,认真总结经验,逐步推开。对实行经营承包责任制企业进行考核,必须把维护消费者利益和提高服务质量放在首位,不能单纯同利润额和销货额挂钩。要同社会服务效果结合起来,全面考核,合理计奖,奖勤罚懒,奖优罚劣。要在执行国家政策的前提下,做到国家得大头,企业得中头,个人得小头。

  商业企业和工业企业同步实行第二步利改税。企业的税后利润,应分别建立发展基金、调剂基金、后备基金、奖励基金和职工福利基金。奖励基金采取利润奖金率的计算办法,即按一九八三年利润总额和奖金提取总额,计算出一个比例,从税后留利中提取。理发业、浴池业的提成工资,仍在税前提取。


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