司法部关于“人民调解委员会暂行组织通则”的两个问题的复函
（（54）司普字第0037号 1954年6月26日）
河北省交河县选举委员会：
一九五四年四月五日政务院秘书厅转来你会询问“
人民调解委员会暂行组织通则”第
二条、第
五条的两个问题，经本部研究特作如下答复，调解委员会调解纠纷是根据群众的要求、按照政府的政策法令、采取民主说服的方法，在双方当事人自愿的基础上进行的，所以它在性质上是群众性的调解组织，不是政权组成部分，也不是法院的基层组织。由于它的工作和基层人民政府、基层人民法院都有密切的关联，故应受基层人民政府和基层人民法院的指导。因而不是直接领导关系，也讲不到平列一级，为了保证调解委员会组织成份纯洁和加强调解委员的政治责任心，调解委员会本可由群众直接选举，但为了避免影响生产，在农村中由乡人民代表大会推选调解委员。
