（二）对自发工业户必须加强管理和辅导。首先，有关工商业务部门应该加强对自发工业户的生产、经营业务的指导，并根据需要和可能同他们建立加工、订货或购销关系，同时督促辅导他们改善经营管理，提高产品质量；当他们的生产经营发生困难的时候，在可能范围内进行适当安排，协助解决。对于他们的投机违法行为，必须分别情节轻重，进行严肃处理。此外，还应该根据国家有关政策法令加强对他们采购原料和产品销售的管理，以防止和减少其盲目性。
（三）对今后新开业的工业户，事先必须报经政府主管部门审查批准，方准进行生产经营。原有自发工业户如因扩大生产需要增雇工人时，也需事先取得主管部门和劳动部门的同意。对于他们的产品售价、利润和利润分配，有关部门也应该加以指导和管理。
五、关于行栈和交易市场问题
许多城市已陆续恢复和建立了一些国营、公私合营的行栈和集中的交易市场。对便利农民客商的购销活动、扩大物资交流、调剂供求等方面都起了很好的作用；同时也在一定程度上限制了市场中的投机活动，有利于稳定物价和对某些供应不足的商品实行议价和分配货源，因而行栈和交易市场不仅是提供服务、便利交易的经济组织，同时也是我们领导和管理自由市场的重要工具之一。目前在行栈工作中存在的主要问题一般是：设备太差；收费标准偏高；工作人员的政策水平较低，经营作风上存在着某些资本主义倾向和单纯的业务观点。另外，专业性、综合性的行栈、交易市场在业务分工和组织领导上也有问题，有些地方发生互抢交易的现象。都需要加以改进。
（一）工商行政部门和业务部门在领导和管理行栈、交易市场工作中应该密切配合协作，同时应该根据各地方具体情况，明确有一个部门为主。这样，一方面可以统一思想认识和工作步调，另一方面也可以使经济领导和行政管理相辅相成，更好地发挥行栈和交易市场的积极作用。由于行栈、交易市场是组织物资交流、稳定物价、贯彻国家有关市场的政策法令最直接的一个环节，有关部门应加强对行栈和交易市场工作人员的政策思想教育，必要时应派一些得力干部到行栈和交易市场里去，以充实和加强领导力量。原来长期经营行栈已安排改行的人也应该尽量调回行栈工作，以便发挥他们的专长。
（二）专业性的行栈和综合性的行栈，都是客观所需要的，它们在业务分工上应该大体上划分一个界限。一般说，综合性的可以经营较多的品种，起到集零为整的作用；专业性的基本上应该限于本业的范围，一般不宜再经营其它品种。同一类型的行栈中，在联系的客、货路线等方面，也应该有自己的特点。同时各个行栈还应加强联系配合、互通行情，坚决纠正互相封锁、拦路争夺客货和用抬价办法引诱客商的行为。有些行栈和交易市场设在一起的，可以在业务上作适当划分，或者将两个组织合并起来。
（三）行栈、交易市场基本上是服务性的经济组织，它的主要任务在于组织物资交流、稳定市场、调节供求，因此它不仅要服务周到，手续简便，而且要尽量做到取费低廉。目前收费标准偏高的应该适当降低，各地可以根据不同情况，分别规定收费标准。在收取的对象方面，可以收买方的，也可以收卖方的，也可以收买卖双方的。至于手续费的用途，除了必要的工资、办公费用开支外，应该积累起来集中使用，以逐步地提高服务设备，如修建堆栈、仓库、客房以及改进环境卫生等，并可作为调剂客人临时的急需用款。在目前除自营部分的利润外，一般地不宜作为上缴利润来处理。
