国务院批转中央工商行政管理局关于城市市场管理的意见的通知
（1957年2月28日）
国务院同意中央工商行政管理局关于当前城市市场管理工作的意见。对市场须要管理但又不要管死，请各地根据新的情况审查和修订市场管理办法，并加强这一方面工作的领导。现将中央工商行政管理局的报告附发给你们参照办理。
中央工商行政管理局关于城市市场管理工作的意见
我局在1956年12月下旬召开了北京、天津、上海、广州、武汉、西安、济南、青岛、哈尔滨、河北、四川等十几个省市的工商局长座谈会，除了布置1957年的工作外，着重对当前城市市场管理工作进行了讨论。
会议认为：目前市场上供求紧张的基本原因是由于物资供应和货币购买力之间存在着相当的距离，解决的办法必须从增加生产、节约消费和改进调运等方面着手，但行政管理仍是一个重要的辅助力量。同时，目前农村市场已陆续开放，这对刺激生产、活跃交流和促使社会主义商业改进经营管理等方面起了很大的作用，但同时也出现了一些新的问题，共中有许多问题是需要在市场管理工作方面来注意的。
当前城市市场管理方面主要出现了这样一些问题：
一、摊贩、行商、手工业户有显著的发展，中间人和投机交易活跃起来。据天津、上海、广州、济南、成都、西安、哈尔滨等七个市的不完全统计，社会主义改造高潮后新发展的手工业有1.8万多户，2万余人。其中有小部分已发展为资本主义企业，如天津建华工业社1955年11月间只有2人，1956年9月增为189人，到12月已达960人，业务由油漆粉刷发展到盖大楼了。但这种情况是个别的。上海一个区统计这些户中发展为资本主义企业的约占20%。摊贩的发展更快更普遍，其中也有发展为资本主义经营的倾向，如天津一个木器摊贩经常雇佣35个临时工，自己不再劳动。行商也逐渐活跃，许多歇业多年的又重操旧业，他们活动的范围也扩大了。
这些手工业户和摊贩、行商大都是适应市场需要而发展起来的，对补充社会主义经济之不足、满足人民要求有积极的作用。但各地还只是把他们看成“地下户”“黑户”，缺乏必要的辅导和组织管理。他们常常采取掺杂使假、粗制滥造、抬价等方法欺骗顾客，牟取暴利。并有些人经常用不正当方法抢购、套购原料和其它商品，特别是在钢铁、废五金、木材以及某些副食品市场，情况相当严重。同时在许多商品供不应求的情况下，掮客、黄牛等中间人发展起来，许多茶楼、旅舍又变成了交易市场。有些已回乡的中间人又回到城市，有些已改造的中间人白天是国营公司职工，晚上当掮客。上海有一批掮客竟控制了土纱市场，压价收购高价出卖，每人每月收入达二千元左右。
