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农业部关于印发《全国乡镇企业发展“十二五”规划》的通知

农业部关于印发《全国乡镇企业发展“十二五”规划》的通知
(农企发[2011]5号)


  为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神,根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》精神,结合乡镇企业发展实际,我部组织编制了《全国乡镇企业发展“十二五”规划》。现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  二〇一一年五月三日

全国乡镇企业发展“十二五”规划
(中华人民共和国农业部  二〇一一年五月)

  目录

  一、成就与经验
  (一)“十一五”时期乡镇企业的发展成就与贡献
  (二)“十一五”时期乡镇企业发展的基本经验
  二、机遇与挑战
  (一)“十二五”时期乡镇企业发展面临的机遇
  (二)“十二五”时期乡镇企业发展面临的挑战
  三、指导思想、基本原则与发展目标
  (一)“十二五”时期乡镇企业发展的指导思想
  (二)“十二五”时期乡镇企业发展的原则
  (三) “十二五”时期乡镇企业发展的目标
  四、重点任务
  (一)推进结构调整,促进乡镇企业优化升级
  (二)推动科技进步,促进乡镇企业增长方式转变
  (三)发挥乡镇企业支撑作用,促进“三农”健康发展
  (四)实施节能减排,促进乡镇企业实现资源节约型、环境友好型发展
  (五)完善服务机制,促进乡镇企业服务体系建设

  五、保障措施
  (一)努力优化发展环境
  (二)切实加大扶持力度
  (三)继续推进乡镇企业改革
  (四)改进对乡镇企业的服务
  (五)进一步改善融资环境
  (六)切实加强管理体系建设

  “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。乡镇企业作为统筹城乡发展的重要力量,在服务“三农”,同步推进工业化、城镇化、农业现代化中的作用突出,发展空间十分广阔。按照党的十七大、十七届三中、五中全会关于发展乡镇企业的总体部署,根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》的精神和要求,编制本规划。
  一、成就与经验
  (一)“十一五”时期乡镇企业的发展成就与贡献
  “十一五”期间,我国乡镇企业发展取得了巨大成就,为国民经济发展和推动“三农”工作做出了重要贡献。
  1. 经济总量持续增长,对国民经济增长的贡献进一步提升。2010年乡镇企业增加值112232亿元,比2005年增长122.1%,年均实际增长12.9%;其中工业增加值77693亿元,比2005年增长117.9%,年均实际增长12.4%。2010年,乡镇企业增加值占国内生产总值的比重从2005年的27.3%上升到28.2%;工业增加值占全国工业增加值的比重由46.2%上升到48.5%,分别提高了0.9、2.3个百分点;从业人员15893万人,占全国就业人口的比重由2005年的18.8%上升到20.0% ;其中,吸纳城镇下岗失业人员755万人,比2005年增加125万人,增长19.8%。乡镇企业在县域经济中的作用日益突出,大部分县域中乡镇企业在地区增加值和工商税收中的比重都达到60%左右,已经成为县域经济的支柱。


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