三、开展识字教育，必须实行「以民教民」，发动识字的人教不识字的人。依靠专职教师来扫除文盲的做法是不可能的。应该广泛地动员厂矿、农村、城市居民中识字的人，学校教师，高级小学以上学校的学生，国家机关和人民团体的工作人员，当地驻军等，都来参加扫除文盲的工作。教人识字是一项极其光荣的任务，是为劳动人民服务的一种具体表现。凡是识字的人都应该义不容辞地积极地参加这项工作。各级学校的教师在扫除文盲的工作中应该担负起辅导业余教师进行教学的任务。对于参加识字教育的业余教师，应该经常鼓励他们，增长他们为群众服务的光荣感；同时应该采取有效的办法，给以必要的训练和教育，提高他们的文化和业务水平。对于扫除文盲的工作有显着成绩的人，政府应该给以适当的奖励。
四、机关、厂矿企业、农业和手工业生产合作社都应该积极举办识字教育，大力地组织工农干部、工农群众中的文盲参加学习。城市街道也应该在城市居民中积极开展识字教育。各机关、厂矿企业、农业和手工业生产合作社、乡（村）、城市街道都应该把扫除文盲的具体计划列入本单位或者本地区的全面规划里面，并且切实地加强管理，以便迅速和有效地扫除文盲。
五、组织群众识字，必须坚持自愿的原则，不许强迫命令。要广泛地深入地向广大工农群众进行宣传鼓动的工作，使他们自觉自愿地参加学习。在开展扫除文盲的运动中，不进行宣传鼓动，采取放任自流的态度，那是错误的。
六、要完成扫除文盲的任务，必须保证参加识字学习的人的学习时间。机关、工矿企业、合作社、乡（村）、城市街道的党组织和行政方面都必须减少不必要的会议，统一合理地安排业余时间。在机关、工厂、矿山和企业中，要求保证参加识字学习的人每周至少有6小时的学习时间，每年至少有240小时的学习时间。在农村中，应该提倡坚持常年学习，除了抓紧冬季学习以外，其它三季也要坚持学习，要求每年至少有240小时的学习时间。农民的业余学习应该和农事的忙闲相适应，学习的时间和进度，应该根据农事季节的不同情况，因时制宜，有所伸缩，要提倡「不忙多学，小忙少学，大忙放学」的做法。
七、识字教学必须采用多种多样的组织形式，因人制宜，因时制宜，灵活运用。对于机关干部、工人、学习条件较好的农民和市民，可以较多地采用班级教学。对于不容易集中学习的人，可以采用小组形式，不能强调班级教学。对于学习条件特别差的人，还可以采用个别教学。一般农民，冬季可以较多地集中到业余学校上学，春耕以后可以结合生产组织编成小组进行学习。
