二、为了解决棉农生产上的困难，鼓励棉农按照国家计划生产和出售棉花，1956年棉花预购按预购总值的10%付给棉农定金。同时，棉农每预售一担皮棉，在粮食、棉布统销的定额以外，增加供应粮食十斤和购买棉布的布票十尺，并保证供应五十斤至一百厅肥料（按饼肥计算，一斤化肥折二斤半饼肥，下同）。此外，对棉农所需煤炭也应该尽量保证供应。这些优待供应的粮食、布匹、肥料，由粮食部、商业部、中华全国供销合作总社根据预购计划分别下达指标，由采购部门在签订合同的时候发给棉农购买凭证，棉农可随时持证到当地国营商业部门和供销合作社购买，当地商业部门在品种上应该尽量照顾棉农的需要。
预付定金的分配，应该对农业生产合作社、互助组较多于个体农民，以促进农业合作化的发展，但差幅不宜过大。具体差幅由省、自治区、直辖市人民委员会根据农业生产合作社、互助组的发展情况自行决定。对富农预售棉花的实物优待，棉布一般地都可以照给，粮食和肥料只酌情给予缺少粮食和肥料的富农。
为了督促棉衣按合同要求种棉，克服以少报多的现象，规定预付定金在签订预购合同时付给70%，合同复查后再付给其余的30%；优待供应实物的购买凭证在签订合同的时候一次发给。
为了保证发放预购定金的及时并且和合同相一致，应该由银行直接贷给经办预购的基层单位，以便于银行进行监督和审查合同（具体办法由中国人民银行和农产品采购部拟定下达）。
此外，为了配合棉区春耕生产和预购定金的投放，棉区生产资料和生活资料的供应工作，也需要加以改进。
三、预购应该以农业生产合作社、互助组为单位；对个体农户，应该按地区编组或者由棉农自行组织预售小组进行。
四、预购合同的复查工作，对于核实棉田面积、帮助棉农加强棉田管理、防治病虫害以及健全合同手续等方面，都有很大作用，1956年应该继续推行。在棉苗出土后，至少进行复查一次。复查的目的，是保证棉花增产和预购任务的完成。
五、预购工作应该在1956年1月15日前布置到乡，1956年3月底前完成签订合同手续的工作；四、五月份完成合同的复查工作。
六、农产品采购部已经接办了棉花采购、加工和分配的业务，1956年棉花预购工作由农产品采购部负责进行。各省、自治区、直辖市必须积极建立和健全各级农产品采购机构。为了使预购手续简而不乱，农产品采购部应该拟定棉花预购办法下达。各级农产品采购部门应该在当地党委和人民委员会统一领导下，同粮食、商业、农业、银行和供销合作社等有关部门紧密配合，统一步调，认真作好棉花预购工作。
