五、帮助灾民解决春耕困难，搞好农业生产。灾区春耕生产中突出的困难是缺乏耕牛。据各地最低限度计算，今春灾区需补充的耕牛：安徽省为十万头，湖北省为五万头，江苏省为二万头，湖南省滨湖十个县为一万头。春耕期间，牛少体弱，负担又重，因此，要对干部、群众深入进行保畜教育；也要教育非灾区群众对寄养的耕牛像对自己的一样认真保护。同时，需继续做好牛草调运工作，并严防滥杀耕牛现象。对灾区缺乏的耕牛，希望有关部门协助各地尽最大可能调剂解决。各地应加强对冬种作物的田间管理，并利用闲田隙地多种春季早熟作物和蔬菜，以弥补冬种作物的损失。灾民所缺农具、种籽，各地须早作准备。
六、争取早日完成复堤工程。去冬复堤工程进展较慢的地区，今春需要集中力量，争取早日竣工；如不抓紧进行，将直接影响农业生产。对上堤民工，需要做好动员组织工作，并对其家中生产、生活进行妥善安排。工资标准过低的，主管部门需适当调整。对灾民妩力自修的小型民堤，有的地区已采取由干堤经费中调剂补助的办法。如经调剂仍有很大困难的，可用救济款酌予补助。
七、继续组织灾民开展各种可能的副业生产。沿江受灾地区，去冬副业生产未能很好开展的，应在不影响春耕、复堤任务的前提下积极开展。各地应结合春荒摸底工作，对灾区副业生产作一次调查和了解，对有条件继续进行的副业，应当使其坚持下去；对因季节变化不能继续进行的，应及时指导其转向新的生产。春耕、复堤任务重的地区，应注意组织妇女和半劳动力参加副业生产。
八、进一步做好安置工作。各地对灾民的安置工作尚有不少遗留问题，需要在春季继续做好。对已经返乡尚未妥善安置的灾民，应当通过彻底检查，给予必要的补助，使能安家生产；对通风漏雨、修建过于简陋的房屋，应当抓紧在雨季前修好。对原地已经退水尚未返乡的灾民，应本「负责到底」的精神，做好必要的准备，及早组织返乡，使能不误春耕生产。对不能返乡的灾民，应当就地组织生产，必要时，可采取小型移民的办法予以长期安置，使之各得其所。
九、加强灾区疫病防治与卫生工作。目前灾民患病情况虽较前稳定，但要估计到灾民食宿条件差、体力弱，春荒期间，疫病很可能发生和发展，应及早注意预防。卫生部最近已组织七百四十名医务人员，并拨医疗费一百八十亿元支持灾区。各省市亦应尽可能的组织当地中西医务人员深入灾区，进行疫病防治工作。更重要的是广泛开展群众性的防疫卫生宣传，并发动群众清理环境卫生，以防疫病蔓延。
十、注意做好轻灾区、非灾区的春荒救济工作。去年遭受轻灾和贫瘠的地区，春荒缺粮人口已呈上升趋势。对这些地区救济工作重视不够的现象，必须立即改变。各级领导应抓紧时间，进行一次比较彻底的检查和摸底，并根据需要确定专人掌握救济工作。同时，应充分发挥有利条件，组织群众生产自救，力争平稳渡过春荒。
