（六）关于建筑安装企业征税比例问题。
《试行办法（草案）》规定，对于建筑安装企业，视企业的大小，分别比照大中型企业或小型企业的利改税办法办理。一些主管部门反映，有一些建筑安装企业底子较薄，比照工商企业的税率纳税，税率高了，要求适当降低税率。我们考虑，建筑安装企业原来的留利水平偏高，如全国建工系统平均为70%左右，比民用工业高得多，应适当降低一点。因此，建筑安装企业实行利改税，可对不同地区有所区别：沿海地区的建筑安装企业条件较好，应按统一税率征收；内地特别是边远地区，企业条件较差，可由各省、自治区根据实际情况适当减税，予以照顾。
（七）关于企业五项基金的分配问题。
《试行办法（草案）》中规定，企业留用的利润，应当建立新产品试制基金、生产发展基金、后备基金、职工福利基金和职工奖励基金，并对五项基金的分配，规定大部分用于前三项、小部分用于后两项。有些同志提出，最好能分别规定一定的比例，以便于执行。因此，修改后的试行办法规定：前三项基金的比例不得低于留利总额的60%，后两项基金的比例不得高于40%，由各省、市、自治区人民政府根据实际情况，作出具体规定。
（八）关于小型企业归还贷款问题。
《试行办法（草案）》规定，国营小型企业归还各种专项贷款，比照集体企业的办法执行，即在税后用自有资金归还。有些同志提出，这样做有困难，小型企业承受不了。同时，国营小型企业税后还要交纳一定的承包费，或定额上交一部分利润，这同集体企业有很大的不同。因此，修改后的试行办法改为：“国营企业归还各种专项贷款时，经财政部门审查同意后，可用交纳所得税之前该贷款项目新增的利润归还”。
（九）关于民族自治地区实行利改税问题。
一些民族自治地区的同志提出，实行利改税，对民族自治地区应给予特殊照顾，规定一些机动处理的权限。我们赞成这个意见。在修改后的试行办法中规定：“民族自治地区实行利改税，原则上按本办法执行。但在某些具体做法上，可由自治区或省人民政府因地制宜，作出必要的灵活规定。原来国家对民族贸易企业的照顾仍予保留。”
（十）关于保证县一级财政的好处问题。
目前对县办工业企业的盈亏是实行县财政与国家分成或分担的办法，实行利改税后，这个做法就不适应了。为了解决这个问题，在修改后的试行办法中作了补充规定：“县办工业要区别大小，分别按本办法实行利改税，因此而影响县财政原来应得的那一部分好处，由省、市、自治区通过其他方式解决。”
三、同利改税有关的几个政策问题
