四、在冬季生产的具体措施方面，主要的几项工作是；
第一、在种植过冬作物的地区，必须经营好冬麦、小春作物及其他过冬作物，增加明年的春收和夏收。在街熊冬耕的地区，应继续大力组织冬耕，以保墒除虫，培养地力。在一股地区应号召群众检查翻晒已留种籽，利用冬闲做好室内选种工作。并应注意解决棉农的棉种和灾区农民缺少种籽的困难。
第二、普适发动群众积肥造肥。耕地施肥面积和施肥数量，年来均有增加，国营商业和供销合作社对农村的商品肥料供应额也逐年扩大，但商品肥料供不应求的现象，业已发生，且难于迅速改变。必须大量增加自然肥料，才能过渡目前商品肥源不足的困难。各级政府必须向群众讲明这种情况，并指出增施自然肥料对培养地力有很多好处，领导群众，因地制宜地开展群众性的冬季积肥造肥工作，保证一九五四年在商品肥料不足的条件下耕地施肥数量仍有增加。
第三、兴办和整修农田水利，预防水旱灾害，保证大量耕地的高产稳收。一般的讲：在南方，主要是修整塘坝圩堰，在收益较大而投资不多并有一定技术指导的条件下兴修小型水库。并注意检查已有的农田水利工程，提高效用，保证安全，以增加蓄水能力，防止山洪灾害。在北方，主要是修井，整渠，并普遍地实行修整土地，蓄水保墒，预防春旱。在农田水利工作中，必须吸取过去成功的经验和某些地区的强迫命令形式主义的失败教训，必须依据当地需要与可能的条件和群众的经济负担能力，经有关群聚讨论通过后始得进行。在农田水利工作中，尤须注意与互助合作运动相结合，充分应用组织起来而节省出的劳动力来兴修农田水利，又以农田水利之兴修来帮助巩固和提高互助合作。
第四、保养牲畜。一九五三年有的地区，会发生牲畜病疫，成批死亡，这一损失必须迅速补救，冬季尤须积极预防畜疫发生。保护牲畜过冬是当前的一项重要工作，在畜牧区尤其重要，这须从多方面着手。群众方面应注意储备饲料，设置圈棚，保护牲畜健康；政府方面，应注意组织兽医帮助农户医治病畜。发展畜牧业，发展农业地区的畜牧副业，对增加自然肥料，增加农牧民的收入，保证肉食供应之日益增长的需要，都有好处，应积极提倡；但应很好解决饲料问题，防止发生因饲料而大量浪费粮食的现象。灾区牧畜的饲料供应问题，当地政府应设法帮助解决。此外，并应规定更恰当的牛皮收购价格，防止偏高，把禁止屠宰耕畜办法中某些过分机械的规定加以改变，提倡地区间的耕畜交流，以及端正某些互助合作组织中畜力报酬不合理的现象，以促进耕畜的繁殖。
第五、帮助农民增置和修补农具。供销合作社-和国管商业应根据各地的生产条件和当地群众的需要，并与农业部门的技术指导相结合，积极稳步地推广新式农具。过去在推广新式农具方面一般是有成绩的，也存在着部分的缺点和毛病，主要的表现是命令主义的工作方法和只管推销不管修理，不积极指导农民如何使用，这种现象今春以来有了很大的改善，今后在推广新式农具工作中，仍须注意纠正和防止这种毛病。同时，供销合作社和国营商业必须有计划地供应制造旧式农具的手工业者以生铁和木材，解决他们的原料不足的困难；并通过供销业务组织手工业者按当地农民所需要的质量与样式来制造农具。各地政府须注意适时组织若干手工业者下乡，对需要修补的农具就地予以补修。在沿海地区还须注意帮助渔民添置和修补船网，发展渔业生产。
