政务院关于开展冬季农业生产工作的指示
（一九五三年十二月十七日政务院第一百九十八次政务会议通过 一九五三年十二月二十五日发布）
一、冬季生产工作是明年农业生产的极重要的准备步骤。在南方某些地区，冬季也还是重要的生产季节。一九五三年冬农村中工作任务虽然繁多，但仍须以农业生产工作作为在农村中压倒一切的中心， 一切工作均须服务于发展生产的要求。例如在紧张的征收公粮和收购粮食的任务中，也必须严格地贯彻中央所规定的政策。认真地运用说服教育的工作方法，并注意及时地安排群众冬季生产，必须做到既完成国家的粮食任务，又使农民的生产积极性得到鼓舞，做好一九五四年农业生产的各项准备，为一九五四年的增产打下基础。其他各项工作，也应以服务于农业生产为中心，不能例外。当然这并不是说，在农村中除农业生产外，取消其他各项工作。一切必要的可行的经济工作和政治工作仍应积极进行，不过这一切工作的内容及共进行的步骤和方法以及在时间的安排上均应服从于农业生产，而不能妨害农业生产。凡足以妨害农民进行冬季生产者，均须在步骤方法和时间上考虑改变，以至停止进行。
二、几年来农业生产是不断增长的，今后仍须保证粮食、棉花、油类作物等主要农产品，在几年增产的基础上继续增加。各地已按照国家计划委员会所定的一九五四年增产指标控制数字，拟出本地区的一九五四年增产计划，因此必须从今冬起，采取一系列的措施，来保证这一增产计划的完成。只有完成这一计划，才能保证国民经济各部门的平衡发展，满足城乡人民正在增长中的生活需要，巩固市场和物价的稳定。在几年来从多方面所创造的有利条件下，完成农业增产的指标数字，是完全可能的，有些暂时性的困难还存在着，但也是可以克服的。为使农业增产的指标数字在一九五四年成为现实，首先就必须将一九五三年的冬季生产当作一个重要环节，多加一把力，发动群聚做好它。县区乡人民政府和有条件的省人民政府及其农业部门，应在当地党委的领导之下，领导群聚，通过互助合作代表会和劳动模范会议等方式，对一九五三年的农业生产进行一次评比总结，因地制宜地提出一九五四年增产的要求和措施，宣传推广当地行之有效的增产经验，并计划好今冬即应着手进行的工作，即时行动起来。国营农场和农业技术推广站应根据当地农民的需要，从技术上积极帮助农民做好冬季生产工作。
三、冬季生产工作中的首要工作就是发展农业互助组和农业生产合作社。发展互助合作运动，是对小农经济实行社会主义改造的必经之路，是巩固农村中各项民主改革的已得的胜利并引导农民继续前进的道路，是广大农民克服困难、进一步发展生产、改善生活的主要依靠。也只有互助合作，走社会主义的遗路，才能实现国家的大量增产粮食和其他农产品的要求，以适应社会主义工业化的需要，适应人民生活不断提高的需要。对现有的农业生产合作社和互助组，必须在今年冬季抓紧时间进行总结，加以整顿和提高，并进一步地巩固成绩，克服缺点，巩固组、社内部成员之间的和组、社与周围农民群聚之间的良好团结，迎接一九五四年的增产任务。所有在乡村工作的人员，均须依据中央关于过渡时期总路线的指示，以妥善亲切的方式向农民进行社会主义的前途教育，鼓励农民参加互助合作运动， 一步一步地向着共同劳动、大家富裕的社会主义的康庄大道前进。办好现有的农业生产合作社和互助组，也就是对农民的一种最有力的说服教育。经过教育说服工作，根据农民的觉悟程度，在农民自愿的基础上进一步地大量发展互助组。 一般以来，办好互助组是发展农业生产合作社的基础；同时，在新区普遍地由县试办、老区由区试办农业生产合作社，办好农业生产合作社是可以带劲互助组大发展的。各地应有计划地做好训练干部和其他一切准备工作，争取在一九五四年春耕以前，完成农业生产合作社和互助组在今年冬季的发展计划，不要躭悮春耕生产。为在今各的紧张工作中防止互助合作发展计划落空，各地领导机关的负责人均须亲自动手，统一安排时间，适当组织力量，责成专人负责，如期完成计划。不论是现有的和新发展的农业生产合作社和互助组，均须将提高生产增加收入当作自己的奋斗目标，力求在耕作技术、经营管理和分配制度或换工找价制度等方面获得逐步的改善，使参加组织的农民人人得到应得的利益，以吸引个体农民日益增多地自愿参加互助合作组织。
