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政务院关于清理现行调查统计表格及禁止乱发调查统计表格的指示

政务院关于清理现行调查统计表格及禁止乱发调查统计表格的指示
(1953年9月5日)


  国家有计划的经济建设开始,各级政府及其各业务部门均已开始重视统计工作,并已在这一方面取得了一定的成绩。但最近在全国反官僚主义运动中,检查出许多机关乱发调查统计表格的现象十分严重,特别是农村中表格泛滥成灾,成为「五多」之一。许多调查统计表格项目繁杂,内容互相重复,甚至提出了各种荒唐幼稚的要求,浪费了无数的人力物力,其结果反使统计数字愈益混乱。调查统计工作的混乱状态,已经成为各级干部的一项沉重的负担,并在群众中造成十分恶劣的影响,妨碍生产工作及其它重要工作的正常进行,并使统计部门及各基层组织忙于应付各种重复和繁杂的表格,使真正为国家建设所迫切需要的调查统计工作不能认真进行。
  调查统计是我们了解情况,据以决定政策、指导工作的重要方法,尤其是建立计划经济的重要工具。为着建立科学统计工作,必须用认真负责的态度来对待调查统计,必须建立制度,禁止乱发调查统计表格。过去调查统计工作所以发生上述严重缺点,除某些领导机关及共统计部门、业务部门对调查统计要求过多过急外,首先是由于某些机关用主观主义、分散主义、官僚主义的方法来进行调查统计。调查统计的表格发得多,要得多,没有充分考虑需要与可能,对如何制订调查统计表格既未作审慎的周密的设计,亦未对所得到的资料进行认真的整理和研究。许多机关(甚至同一机关中的若干处科)往往互不联系,不经规定审批手续,各自颁发一套的调查统计表格。其次是由于各级政府、统计部门及各业务部门对于调查统计工作管理不愿,调查统计报表的审批制度并未认真地、周密地建立起来,以致统计工作的无政府状态得以继续蔓延,未能迅速防止。
  为着纠正统计工作的上述混乱现象,各级政府、统计部门及各业务部门必须对目前泛滥着的调查统计表格作一番认真的清理,并对今后颁发调查统计表格加以严格控制。应该认识目前国家有计划的经济建设刚刚开始,各方面对调查统计资料的需要十分迫切;但目前调查统计工作基础薄弱,还不可能完全满足各方面的要求。因此在布置调查统计工作时必须掌握重点,分别不同情况,认真考虑需要与可能。凡非工作所迫切需要的表格应该坚决废止;工作上虽有需要,但下面无力填报者,也勿勉强布置;凡属工作上迫切需要而又能够填报的表格,则应继续贯彻执行;但亦应该研究如何简化表格指标,采取切合实际和简单易行的方法。特别在农村中更应该掌握小农经济的特点,不应当作过多的调查和统计,因此发到区乡去的表格更应严格控制。各级政府、统计部门及各业务部门均应本此原则,来清理本机关及本地区的各种调查统计表格,并认真控制今后颁发的调查统计表格。为便于分级负责,限期完成现行表格的清理工作,兹特规定以下几项具体办法:
  (一)凡国家统计局制定颁发的调查统计表格,由国家统计局会同有关部门进行清理,凡经国家统计局批准的调查统计表格,仍由原制定机关清理,国家统计局负责检查督促。国家统计局并应负责检查督促中央各业务部门及各地区的表格清理工作,于本年底前将全国清理结果报告政务院。


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