政务院关于发动群众继续开展防旱、抗旱运动并大力推行水土保持工作的指示
（1952年12月26日）
一
自一九五二年二月本院发布关于防旱、抗旱工作决定以来，由于各级党政机关的贯彻执行和全国人民的努力，已取得了很大成绩，预防并减轻了旱灾的危害，基本上保证了今年的农产丰收。通过这个运动，广大的干部和群众，对战胜灾害有了更大的信心，并创造和积累了不少实际的有效的经验。
旱灾对我国的威胁是极其严重的。三年来全国虽然做了不少的防旱、抗旱措施，但直至目前，北方地区能够灌溉的耕地面积比例尚很少，南方地区大部分的水田也还不能抵御稍长时期的干旱，因而今年仍有部分地区发生旱灾。另一方面，由于过去山林长期遭受破坏和无计划地在陡坡开荒，使很多山区失去涵蓄雨水的能力，这种现象不但是河道淤塞和洪水为灾的主要原因，而且由于严重的土壤冲刷，及沟壑的增加，使山陵高原地带土壤日益瘠薄，耕地日益减少，生产日益衰退。由于以上情况，防旱、抗旱运动仍须继续开展并应大力推广水土保持工作，以逐步从根本上保证农业生产的迅速发展。
二
一九五三年的防旱、抗旱工作，除应继续贯彻执行一九五二年二月本院关于防旱、抗旱运动的决定中所规定的各项措施外，更应做好下列工作：
首先必须广泛地开展蓄水运动，尽量积蓄雨水和地面上的水流，以增加农田灌溉的面积。南方的塘堰工程几年来虽有改进，但仍须继续大力修整，加强管理养护工作，提高抗旱能力，此外还应推广小型蓄水库工程，以增加蓄水的容量。在北方干旱地区，除应进一步组织起来发展水车、水井并提高其灌溉效能外，应积极利用一切水源，发动群众修造小型水库和发展池塘，并广泛进行养冰蓄水，以增加水源，供给灌溉使用。平原低洼地区，注意推广沟洫畦田，以做到防旱、防涝相结合。对于每一河流的治理，都要考虑到大量蓄水，以解决灌溉的需要。
同时全国各地应进一步做到经济合理用水，珍惜水量，发挥水利设施的灌溉效能，并防止因灌水过量使地下水升高，而促成土壤碱化。各地应大力整顿灌溉组织，充实管理机构，加强管理工作，广泛推广浅浇、沟灌、畦灌等先进灌溉方法。并广泛组织群众进行作物需水试验，科学用水，保证农业丰产。北方地区应普遍组织冬浇春浇，更多地扩大灌溉面积。
三
