（二）按照责、权、利相结合的负责到底的精神，分别成立建设项目领导小组和设备研制领导小组。建设项目领导小组对整个项目的建设负全部责任，由建设项目负责人、工程技术负责人和设备制造负责人组成， 并由建设项目负责人负责， 从前期工作直到正式投产，一贯负责到底。设备研制领导小组对成套设备的研制负全部责任，由设备制造负责人负责，工艺设计和有关使用单位的负责人参加，把研究、设计、制造、安装、试车等各方面的力量组织起来，实行“全套、全权、全过程”一贯负责制。建设项目领导小组和设备研制领导小组的成员，都必须是有事业心、有组织能力、懂得技术、年富力强的实干家，须经有关部门和地区推荐，报经国务院同意后，专职负责，一般不得中途更换。
为保证指挥有效，领导小组负责人有权选配自己所辖的管理干部和科技人员，全国各有关方面都要大力支持，尽快落实。设备研制领导小组要实行研究、试验、设计、制造、检验、安装、使用、维修、直至正常运转的一贯负责制。
对能够按质、按预算费用、按期完成任务的负责人和其他有功人员，国家将进行特别的嘉奖； 对玩忽职守， 不负责任，完不成任务，使国家遭受重大损失的人员，要追究责任，以至给以处分。
要确定成套设备的设计制造总承包单位和设计院，并相应确定负责成套供应设备的成套公司，协助总承包单位组织分包工作。总承包单位应对整套设备的质量、配套、价格和进度，负完全责任。设备成套供应单位要和设备使用建设单位签订经济合同。在国家计划指导下，可以组织几家工厂和设计院进行投标竞赛，看谁的质量好、价格低、交货及时、服务周到，择优选定。在经过调查研究、专家论证和投标竞赛后，实行资金包干、外汇包干的办法。在外汇包干范围内，建设单位和承包单位有权直接对外（经贸部参加），如引进技术、 合作设计、合作制造、 进口关键设备和仪器、出国考察学习、聘请外国专家等建设单位和承包单位要对国家负责，建立严格的经济核算制度，精打细算，把钱真正用在刀刃上。对此，财政部门和银行要进行检查和监督，坚决防止“重点项目重点浪费”的现象发生。
（三）要充分发挥全国机械工业现有的制造能力，团结合作，大力协同。十大技术装备的研制，要适当运用六十年代制造“九大设备”的经验，以及七十年代采取“聚宝”办法装备第二汽车厂的经验。要打破部门和地区的界限，把全国各机械制造部门、电子工业部门、国防工业部门、各专业部和地区的机械制造力量，以及全国各科研部门和高等院校的技术力量，很好地组织起来，实行全国性的大协作，统筹安排，发挥优势，集中力量进行技术攻关。攻关各方要同心同德，团结合作，尤其是制造部门和使用部门更要互相信任，互相支持，全力以赴，通力合作，这是成败的关键。各部门的主要领导同志要做出榜样，带动全局。
