交通运输部工程质量监督局关于做好公路工程监理制度普遍调研工作的通知
（质监公字〔2011〕16号）
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局：
根据部《关于开展公路工程监理制度调研工作的通知》（交公便字[2011]245号）的工作安排，2011年9月至10月间各省级交通运输主管部门要组织开展公路工程监理制度普遍调研工作，现将有关事宜通知如下：
一、问卷调查
各省组织辖区内交通运输主管部门、质量监督机构、业主、监理单位和施工单位进行问卷调查。
（一）各省（区、市）交通运输厅（局、委）确定本省（区、市）问卷调查的具体单位，问卷调查的单位应包括省、市交通运输主管部门、质量监督机构、业主、监理单位和施工单位。调查问卷采用经部公路局确认的统一格式（见附件一，调查问卷复制有效）。
（二）问卷调查时应本着具有广泛性（反映各种管理模式）、客观性（反映各方的真实意愿）的原则，进行样本数量的设定和样本的采集。调查问卷（一）适用于交通运输主管部门和质量监督机构的人员填写，调查问卷（二）适用于业主单位的人员填写，调查问卷（三）适用于监理单位的人员填写，调查问卷（四）适用于施工单位的人员填写。除问卷（一）外，原则上每类问卷应调查不少于5家单位、每家单位不少于10人。
（三）请问卷调查参与人员仔细阅读问卷填写说明，认真填写填表人基本情况，独立完成调查问卷。
二、调研工作报告
各省（区、市）交通运输厅（局、委）在对辖区内的调查问卷进行统计、分析的基础上，还可通过现场座谈或举行专题研讨等方法，收集详实的基础数据，形成本省（区、市）的调研工作报告。调研工作报告按格式撰写（格式见附件二）。
调研工作报告应以事实为基础，突出重点，认真分析本辖区监理行业存在的问题和造成的原因，并提出完善相关监理制度的建议或下一步的工作思路。
三、时间安排
调研工作报告及调查问卷原件请于2011年10月30日前报送部质监局公路处，调研工作报告应同时报送电子版。
联系人：周建强，电话：（010）65292775
地址：北京市东城区建国门内大街11号
邮编：100736
E-mail：554946530@qq.com
二0一一年九月八日
附件一：公路工程监理制度调查问卷
公路工程监理制度调查问卷（一）
填写说明
您好！为充分了解我国公路工程监理制度实施的真实现状，全面查清和分析监理制度中存在的突出问题，为相关制度修订做先期准备，以更好发挥监理作用和适应公路建设的新需求，现组织开展公路工程监理制度调研，需要您的配合。
本调查问卷不留单位名称、填表人姓名和联系方式，填写内容我们将绝对保密，也不会对信用评价、企业资质评审等造成任何不良影响。
感谢您的协助和支持！
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填写说明：
1、每一份问卷都要有填表人的基本情况。
2、问卷中答案没有对错之分，请根据自己的实际情况在您认为合适的选项前的代码上打勾即可。您的答案对我们非常重要，希望能真实填写。
如有疑问，请询问工作人员或联系部质监局公路处（010-65292775）。
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填表人基本情况：
性 别：
| ①男
| ②女
| | | |
学 历：
| ①博、硕士
| ②本科
| ③专科
| ④中专以下
| |
职 称：
| ①教高
| ②高级
| ③中级
| ④初级以下
| |
年 龄：
| ①25岁以下
| ②25-35岁
| ③35-50岁
| ④50岁以上
| |
从业时间：
| ①5年以下
| ②5-10年
| ③10-20年
| ④20年以上
| |
单位性质：
| ①政府管理
| ②质监
| ③业主
| ④监理
| ⑤施工
|
岗 位：
| ①负责人
| ②中层
| ③技术人员
| ④其他
| |
公路工程监理制度调查问卷（一）
（适用于交通运输主管部门、质监机构人员填写）
请在您认为合适的选项代码上打勾！
1、现行的公路工程监理制度能否能满足公路工程建设管理工作的需要?
A.充分满足 B.基本满足 C.不能满足
2、结合国际通行的FIDIC条款和我国实际，交通部制定并实施了一系列法规、规范如《公路工程监理规范》等，为规范监理管理、确保公路工程施工质量安全起到了较为积极的作用。您对这些制度有何看法？
A.很全面，操作性强，为确保公路工程质量起到了积极作用
B.较全面，有一定的操作性，但还需要进一步补充完善
C.漏洞较多，需要作较大调整和改进
3、现行公路监理规范对监理平行试验检测频率的规定是否合理？
A.合理 B.偏高 C.偏低
4、现行国家对监理企业甲级资质标准的设定是否合理？
A.合理 B.偏高 C.偏低
5、现行的通过考试对监理人员进行资格认定的制度需做哪些方面的调整和优化？
A.考试应该与考核相结合，避免“考过的不能干，能干的考不过”现象发生
B.应有相关单位指定的考试辅导用书，避免考生复习无从下手
C.应定期发布一定的考前辅导信息
D.不需调整和优化
6、您认为目前各工程监理项目的监理服务收费情况与国家规定的监理取费标准相比，情况如何？
A.偏高 B.合理 C.偏低
7、监理单位与业主之间在工作中应该是什么关系？
A.监理完全服从业主
B.监理在严格执行法律法规的基础上，最大限度满足业主的需要
C.当业主指令与法律法规冲突时，应以业主指令为准
D.当业主指令与法律法规冲突时，应以法律法规为准
8、现行公路工程监理制度对工程建设管理工作所起的作用?
A.很大作用
B.起到一定作用，需要进一步完善
C.没有作用
9、你省“十二五”规划建设公路项目计划投资是多少？
A.1000亿元以下 B.1000亿元～2000亿元
C.2000亿元～3000亿元 D.3000亿元以上
10、现行公路工程监理制度对监理人员配置数量的规定？
A.合理 B.偏高 C.偏低
11、现有监理工程师和专业监理工程师的素质是否满足公路工程建设市场需求？
A.是 B.否 C.基本满足
12、今后公路工程监理企业资质管理改革应朝什么方向发展？（可多选）
A.提高资质标准
B.降低资质标准
C.淡化企业资质管理，强化监理人员执业资格管理
D.淡化企业资质管理，强化监理企业信誉和业绩
13、目前社会认为公路工程监理队伍整体素质不高，具体表现在哪些方面？（可多选）
A.施工经验不足 B.设计经验不足
C.管理经验不足 D.诚信度过低
E.廉政落实情况不好 F.工作拖拉
14、制约当前公路工程监理行业发展的突出问题是什么？（可多选）
A.监理人员总量相对不足
B.队伍发展参差不齐，整体素质不高
C.管理不严﹑人员流动无序
D.有些业主对工程监理的认识、理解和支持不够
E.政策法规贯彻落实不到位，资质管理较混乱
F.监理招投标不够规范
G.监理费用偏低且拖欠严重
H.监理单位恶性竞争
I.违反国家和交通部的有关规定，搞变相的内部监理
J.其他，如（ ）。
15、结合监理制度引进推行20余年的情况，我国哪些公路建设项目今后可不强制实行监理制度？
A.二级及以下等级的公路建设项目
B.实行代建模式的公路建设项目
C.实行BOT或BT模式的公路建设项目
D.所有公路建设项目均强制执行
E.没有任何一种公路建设项目需强制执行
16、在项目实施过程中，监理存在越位、缺位、错位的情况是否普遍？
A.很普遍 B.不普遍 C.不清楚
17、为保证工程质量和项目的顺利实施，除聘请监理外还可采取哪些措施？
A.业主分专业聘请具有执业资格的专家进行过程监督
B.业主聘请相关工程专业机构进行过程监督，如大专院校、设计单位
C.强化业主职能，对业主提出相应资质要求，由业主自行管理
D.选择设计、施工总承包方式，由总承包人进行管理
E.业主委托代建单位，由其自行管理
F.其他，如（ ）。
18、当前公路工程监理招投标环节存在的突出问题有哪些？（可多选）
A.项目业主制定的《招标文件》对监理强制性标准设定太高
B. 监理单位弄虚作假、挂靠投标、围标串标、低价抢标
C.评标办法不合理，存在地方保护主义、暗箱操作等现象
D.标段划分不合理
19、您认为目前我国公路工程项目建设过程中，究竟是需要监理单位提供技术咨询型的专家式服务还是劳动密集型的监理工服务？
A.技术咨询型的专家式服务
B.劳动密集型的监理工服务
C.视业主的需求而定，不能简单的规定
