(五)加强对资产管理公司内控制度建设的监管。资产管理公司目前存在的问题都与内控制度不健全、执行不力有直接关系。2005年开始,要加大对资产管理公司及其省级办事处内控制度执行情况的监督检查。一是要坚持以人为本理念,加强对高级管理人员的监管,督促各资产管理公司加强对不良资产处置从业人员的教育、管理工作。通过建立一支勤勉尽职的干部职工队伍,筑起防范道德风险的长城。二是要督促各资产管理公司建立科学完善的内控机制和风险管理体制。三是要指导各资产管理公司把制度真正变成业务操作流程,切实防范道德风险。四是实施审慎的会计制度,发挥会计核算和会计管理的职能,加强会计监督工作。五是切实加强内审、监察工作,加大审计监察力度,防范违法违规问题的发生。对内控制度的检查,要纳入各项现场检查必查项目,促进资产管理公司内控建设进一步完善和提高。
(六)推进不良资产处置环境建设。针对当前不良资产处置过程中存在的处置环境方面的问题,银监会将按照中央领导同志批示要求,积极配合有关部门加紧研究改善资产处置环境的相关措施,2005年先就不良资产处置相关问题推动出台司法解释,加大资产处置有关案件的执行力度。同时采取积极措施推动完善资产处置的市场运行环境,培养资产处置二级市场和充分利用境内外合格机构投资者,配合有关部门研究解决适应市场机制的财会、税收和收费等制度建设问题,以及不良资产处置过程中的不合理行政干预和法律环境问题,促进资产管理公司持续健康发展。
(七)重视不良资产处置问题的调研。银监会将组织资产管理公司和部分银监局对资产管理公司体制、机制和管理等方面问题进行专题调研。同时加紧研究制定资产管理公司的公司治理方案,促进资产管理公司转换经营机制,成为真正意义上自主决策、自担风险、以实现公司价值最大化为目标的商业化公司,从根本上解决资产管理公司经营上的短期行为和处置中的道德风险。
(八)加强不良资产处置的宣传。2005年,银监会将对四家资产管理公司成立以来不良资产处置中的成功案例、违法违规案例和处置受阻案例进行系统总结分析,加强对资产管理公司不良资产处置的宣传工作,及时、全面、客观地反映资产管理公司的处置情况、面临困难和存在问题,通过舆论力量促进资产管理公司进一步完善内部机制和提高处置透明度,同时也为改善社会信用和形成诚信文化创造有利条件。
为切实有效履行资产管理公司监管职责,银监会将在继续加大现场检查力度、严肃查处各种违法违规行为的同时,及时研究监管中出现的新问题,探索新的监管思路,改进监管方式和方法,提高监管人员素质,并加强与财政、审计等有关部门的协调配合,以形成监管合力,增强监管的有效性。各银监局要高度重视对辖内资产管理公司办事处的监管工作,增强有效监管力量,相对集中管理,落实监管责任,建立监管问责制。
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