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中国银行业监督管理委员会办公厅关于印发《外国银行母行支持度评估体系》的通知

  风险数值:经济资本及其分配情况、VAR值等。
  评估人员在进行上述财务数据分析时要注意数据间的相互联系,并注意与历史数据的纵向比较和与同地区同类型机构的横向比较。特别是在评估流动性时,应结合外国银行本国币值波动、资本市场发达程度、盈利能力、获得资金的能力、转移风险等综合判断其流动性及对海外分行的影响。
  (四)管理和内部控制
  对外国银行管理和内部控制进行评估,不仅在于评价其保证经营状况得以延续和改善的能力,还在于评价其确保海外分行内控和合规程序良好的能力。评估管理和内部控制应包括:
  管理体系:银行组织架构、管理模式、管理层的经验与能力、管理信息系统、对分支机构的管理等;
  内部控制制度:各项业务的内部控制制度是否完善、有无机制保证内部控制得到执行等;
  风险管理:对信用风险、流动性风险、市场风险和操作风险等风险的识别、衡量、监测和控制是否充分和有效,风险管理失败的案例等;
  合规性管理:符合监管当局要求的能力和意愿、对所经营市场的法律环境的了解程度、解决法律事务的效率和能力、违反合规性的案例等。
  (五)公司治理
  外国银行公司治理评估主要涉及公司治理架构的完整性、董事会管理层的履职情况、外部董事的独立性和作用、内外部审计师的独立性及专业技能、财务状况透明度、内部交易或关联交易情况等。
  评估母行经营管理状况的信息来源于外国银行分行的市场准入申请文件、外国银行年报、上市外国银行公告等信息披露资料,与外国银行执行管理层就业务战略、管理和内部控制等进行交流或与母国监管当局沟通也是有效的途径。此外,标准普尔公司、穆迪公司、惠誉公司等公认的外部评级机构的银行评级资料也可以作为母行经营管理状况评估的参考,但应摘要分析依据和理由。
  二、撰写《母行经营管理概要》
  根据上述评估要素完成资料收集和分析后,评估人员应该能够对外国银行过去、现状和未来进行较为可靠的评价,并形成《母行经营管理概要》。
  《母行经营管理概要》为母行支持度评估提供必要的支持信息,帮助评估人员完成对母行支持度评估中另两个评估因素的评价,分别是:母行财务实力、反映母行有效管理海外分行和支持海外分行意愿的其他因素。同时,《母行经营管理概要》也是衡量和分析外国银行在华分行经营管理有价值的依据。

第四章 母行支持度评估

  一、母行支持度评估的五个评估因素
  判断外国银行能否为其在华分行提供足够的财务和管理支持,取决于其财务状况、运营记录和发展前景。一般意义上说,真实良好的财务状况加上得力的管理层能够保证母行支持的实现。但外国银行能在多大程度上对其在华分行提供必要的财务支持,还受制于母国银行监管体系以及其主要资产所在国家或地区的外汇转移风险等因素。因此,母行支持度评估主要考虑以下五个因素:
  母行财务实力;
  母国监管当局的监管能力;
  母国政府对问题银行的支持;
  母国及主要资产所在国的外汇转移风险;
  反映母行有效管理海外分行和对分行支持意愿的其他因素。
  在进行母行支持度评估时,评估人员应逐一评价上述五个因素,在综合分析基础上得出最终评价结论。《母行经营环境评估报告》和《母行经营管理概要》能够为母行支持度评估提供详尽的信息支持,评估人员可摘录其中的主要数据和观点进行分析。
  (一)财务实力
  母行财务实力分析是基于外国银行现有财务状况及财务前景而做出的。评估当前的财务状况是否良好主要取决于银行的资本、盈利性、流动性、资产质量等财务指标。然而,财务分析并不仅限于指标的绝对水平和发展趋势,评估人员需要对比同等规模同业的表现、外国银行所处的经济环境和采用的会计标准等做出适当调整。与财务状况评估相比,评估财务前景是否乐观则更加依赖更为宽泛的内部和外部因素,例如母国经济形势、母国金融体制、母行业务策略,以及管理和控制能力等。
  通常,外国银行的市场评级能够反映银行的财务实力,拥有较高市场评级往往意味着雄厚的财务基础和良好前景。然而,母行支持度评估是银监会对外国银行进行的一项独立评估,市场评级只能作为一项参考,原因是市场评级并不一定能够反映银行的最新状况,而且有些管理信息也不一定为市场所掌握。例如,银监会对在华分行的检查所揭示的经营和管理问题,就有可能导致母行支持度评估低于市场评级。评估人员应对自身评估和市场评级之间的任何显著差异进行充分论述。


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