继续认真贯彻落实《
农民专业合作社法》，加快发展农民专业购销合作社和农民消费合作社，在发展中规范，在规范中发展。指导系统继续采取创办、联办、领办、合办等多种形式，以主导产业、优势产业为基础，扩大农民专业合作社的数量，不断提高农民的组织化程度。对现有的专业合作社继续进行规范、提升，理顺专业合作社的登记、管理、运营和分配机制，实现专业合作社的可持续发展；继续利用供销合作社的网络优势，推动专业合作社与农产品交易市场、大型超市、农产品加工企业的对接，实现优质农副产品进城入市；继续办好农产品经纪人协会，发挥农产品经纪人在发展专业合作社中的带动作用；继续指导专业合作社开展标准化生产、品牌化经营，不断提升农产品的质量安全水平和市场竞争力，增加农民收入；继续探索为农民专业合作社和现代农业服务的新形式、新路径，总结推广系统开展农村金融服务的经验，推动农民资金互助合作；继续组织合作社之间的联合与合作，大力发展农民合作经济组织联合会和各类农产品行业协会，搭建为专业合作社服务的平台，促进专业合作社规范、有序、健康、稳定发展。
大力实施“一社两店入村”工程，加快发展综合服务社、综合服务中心。结合“新网工程”终端建设，指导系统加快村级经营网点改造，广泛推行“一村一社，一社两店”。全面推广“山东日照经验”，按照“政府引导，供销合作社主办，各部门参与，市场化运作”的思路，在重点村镇建设社区综合服务中心，为农民群众提供供销、加工、信息、技术、培训、健身、娱乐、餐饮、洗浴、幼教等系列服务。
充分发挥县联社在发展专业合作社、建设农村社区服务中心上的关键作用，扩大县级供销合作社综合改革示范、试点，研究探索创设基层社发展基金，切实推进农民专业合作社建设和农村社区服务中心建设向纵深发展。
（三）进一步深化社有企业改革，打造充满生机活力，更加开放，有利于联合发展的体制机制
做大做强做好社有企业是推进“新网工程”建设的关键，必须进一步加快社有企业改革发展。
要切实搞好总社出资企业改革。认真贯彻落实2007年总社出资企业改革发展动员大会精神，贯彻落实《关于加快总社出资企业改革和发展的意见》及配套办法，年内基本完成总社出资企业改制。进一步推行所有权与经营权相分离，探索建立社有资本经营预算制度，努力形成确保总社资产保值增值的长效机制。坚持抓大活小，着力搞好中农、中棉股份制改革，促进中农、中再生上市，对成长性好的企业实行增资扩股，切实增强其市场竞争力和龙头带动力；完成困难企业和小企业改制、重组，推动其尽快形成主营业务，步入正常发展轨道；利用好总社“中国”字头农产品经营企业的无形资产，整合总社和系统的有效资源，实现其重组再生，建设总社农产品流通服务平台。以中合联投资公司为基础组建综合农信担保公司，为总社出资企业提供融资担保服务。
