县联社和基层社分别实行独立核算， 自负盈亏。 由于执行国家指定的计划任务而发生的政策亏损，由国家补贴，经营性亏损，自行负担。县联社可以根据实际情况，从基层社税后盈余中集中一定比例的资金，用于兴办公共经营设施，增辟新的商业网点。
供销合作社原有的国家职工， 政治、 经济待遇不变。新增职工，应主要从农村招收，并由县联社统一考试， 择优录用， 不把农村户口转为城镇户口。表现好的，可以长期留用，表现差的，可以辞退，逐步做到职中能进能出。民主选举的领导人员，享受国家同级干部政治待遇，逐步做到干部能上能下。技术人员和专业管理人员可以实行招聘制，有关部门应给予支持。职工工资制度和奖励办法，要逐步改革。
四 、 建立商业企业经营承包责任制，提高经济效益
国营商业和供销合作社都要大力推行以承包为中心的经营责任制，实行责权利相结合，贯彻按劳分配原则，多劳多得，打破“大锅饭”，克服平均主义，把企业的经营成果同职工的经济利益挂起钩来。责任制的形式可以多种多样。小型零售店、饮食服务业、修理业可以集体承包，也可以个人承包，有的还可以租给集体和个人经营。要坚持社会主义经营方向，兼顾国家、企业、职工和消费者的利益，提倡上级为下级服务，批发为零售服务，零售为消费者服务，全心全意为八亿农民服务。要恢复和发扬好的经营方式和传统，克服“官商”作风，从经营思想和作风上来一个大的转变。要教育商业职工遵纪守法，改善服务态度，提高服务质量。要整顿企业，调整和加强领导班子，改善经营管理，合理安排购销、调、存，降低流通费用，加速资金周转，提高经济效益。
五、 相应地调整与农村商业体制改革有关的政策
逐步调整部分商品的价格政策。 对国家统购、 派购的一、二类农副产品，必须坚持国家牌价；国家超购部分，按照国家规定，分别实行牌价和浮动价格；完成国家统购、派购和超购任务以后的剩余部分，按照国家规定的浮动幅度，由购销双方协商定价；其余农副产品的价格，随行就市，实行市场调节。鲜活商品的价格要适当放活。
凡是国家有牌价的工业品， 一律按照国家牌价执行； 国家规定放开的小商品的价格，由产销双方协商定价。工业品要按质论价，实行优质优价，低质低价。有关商品的价格，按照国家分级管理权限的规定，分别确定。
有些时令性商品，应有季节差价。 产地和销地的同种商品， 应有地区差价。批零差价要有利于零售单位经营，特别是小商品和滞销商品，要扩大批零差价。
