（三）制定《
集会游行示威法》是建设社会主义民主和完善社会主义法制的需要。在我们社会主义国家里，人民是国家的主人，公民可以通过各种不同的方式，表达自己的意愿和要求，发表对国家、对社会的富有建设性的意见；对涉及国家安全、尊严、荣誉和利益的事情，表明自己的态度，依法管理国家和社会事务，这是社会主义民主的具体体现。建设高度的社会主义民主，这是我们的根本任务和目标之一。但是，社会主义民主建设必须从我国的实际出发，沿着社会主义方向和法制的轨道，有领导有秩序地逐步进行。这就需要不断完善有关民主的制度和法律，使社会主义民主制度化、法律化。象集会、游行、示威这种群众性的、比较激烈的表达意愿的方式，更需要纳入社会主义法制的轨道，使之得到法律的保障和制约。因此，制定《
集会游行示威法》，保证公民正确行使集会、游行、示威的权利，对于建设社会主义民主，完善社会主义法制具有重要的意义。
二、制定《
集会游行示威法》的经过
为制定这部《
集会游行示威法》，从一九七九年起，有关部门即着手调查研究和起草工作。一九八二年新
宪法公布后，在党中央和国务院的关心和指导下，公安部继续进行调查研究和起草工作，先后数易其稿。一九八五年草拟了《公民集会游行示威条例草案人经广泛征求意见，修改成难会游行示威法（草案）》。鉴于当时搞全国性立法的条件尚不成熟，这部草案没有提请国家权力机关审议。北京、上海、广东、贵州等十八个省市为了适应工作需要，结合本地实际情况，先后制定和发布了有关集会、游行、示威的地方性法规、规章，为全国性立法摸索了经验，创造了条件。一九八八年六月，公安部根据各地的经验对草案进行了重大修改并上报国务院审查。国务院常务会议在审查本草案时，认为目前制定全国性的
集会游行示威法的条件已经成熟，草案反映了广大人民群众的共同要求，符合我国的国情，其内容大体上是妥当的、可行的。一九八九年六月三十日，国务院总理李鹏向第七届全国人大常委会提出提请审议《
中华人民共和国集会游行示威法（草案）》的议案。全国人大常委会决定支付第八次常委会议审议。一九八九年七月七日，全国人大常委会决定将草案全文在全国各大报上公布，广泛征求各地方、各部门和各方面的意见。此后，全国人大法律委员会、内务司法委员会、人大常委会法制工作委员会又广泛征求了中央政法机关、国务院各部委、地方各有关部门、各人民团体、各民主党派、法律专家、各界人士的意见，进行了重大的修改。全国人大法律委员会对草案审议后认为，为了保障公民依法行使集会、游行、示威的权利，维护社会安定和公共秩序，制定这个法是完全必要的。并根据全国人大常委会第八次、第九次会议审议的意见，参考各方面的意见和建议，对草案作了进一步修改，对条文结构也作了适当的调整。一九八九年十月三十一日，第七届全国人大常委会第十次会议审议通过了《
中华人民共和国集会游行示威法》。当日，以《中华人民共和国主席令》第二十号公布施行。以上情况说明，这一法律是经过长期准备，周密考虑，集思广益，慎重制定的。立法过程本身，充分体现了我国社会主义法制建设的民主原则。
