被上诉人崔建村答辩称：1．从劳教委作出劳动教养决定的依据看，只存在不追究刑事责任的盗窃、诈骗等行为，违反治安管理，屡教不改的情况下，才能给予劳动教养改造。而被上诉人只有一次盗窃行为，不是屡教不改，劳教委对被上诉人劳教属适用法律错误。2．按照《
中华人民共和国刑事诉讼法》第
一百四十四条第三款的规定，对不起诉人需要给予处理的，人民检察院应当提出检察意见，移送有关主管机关处理，有关主管机关应当将处理结果及时通知检察院。本案中滨城区人民检察院仅对被上诉人作出了不起诉决定，并没有提出劳教的检察意见，且劳教委亦未将处理结果通知滨城区人民检察院，以接受人民检察院的监督。3．依据《
中华人民共和国行政处罚法》第
三十一条、第
三十二条、第
四十一条的规定，在作出处罚前应当告知当事人作出处罚的事实、理由及依据，并告知其权利。而上诉人劳教委没有履行告知义务，故程序违法。综上，上诉人上诉理由不能成立，希望二审法院驳回上诉，维持原判。
五、合议庭处理意见
合议庭经合议并经扩大讨论，形成两种意见。
第一种意见认为，《劳动教养试行办法》第十条第（三）项规定，对有流氓、卖淫、盗窃、诈骗等违法犯罪行为，屡教不改，不够刑事处分的，收容劳动教养。《
国务院关于劳动教养问题的决定》第
一条第（一）项规定，不务正业，有流氓行为或者有不追究刑事责任的盗窃、诈骗等行为，违反治安管理，屡教不改的，应当加以收容实行劳动教养。上述规定均把“屡教不改”作为必须条件。被上诉人崔建村只有一次盗窃行为，构不成“屡教不改”，上诉人劳教委依据《
国务院关于劳动教养问题的决定》第
一条第（一）项的规定，对崔建村决定劳动教养，属适用法律、法规错误，原审法院予以撤销正确。上诉人上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《
中华人民共和国行政诉讼法》第
六十一条第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人滨州市劳动教养管理委员会负担。
