５９．５％）。生活用水，许多地方和单位实行包费制，一般比水表入户、计量收费的至少浪费水２０～５０％，甚至四、五倍。商业、服务行业以及机关、团体的公用水管理不善，水龙头昼夜长流无人过问，造成的浪费也很惊人。城郊农业用水管理不严，灌溉技术落后，耗水量大，与工业生产和人民生活争水的矛盾日益尖锐。
城市缺水已经成为影响国民经济发展和人民生活安定的一个突出问题。由于缺水，许多城市过量开采地下水，造成水位大幅度下降，出现大面积漏斗和地面下沉现象；有些城市被迫定时、限量供水，使得工厂停产、减产，产品质量下降，造成很大损失；很多城市出现大面积低压供水区，或者时常断水，迫使职工、居民半夜排队等水，远道挑水，群众对此意见很大。例如，大连市一九八一年因缺水减少工业产值六亿元，少上交利润一亿多元；青岛市减少工业产值三亿元、税利九千万元左右。这两个市的居民生活用水也压得很苦，每人每天供水分别为四十公升和二十公升左右，大大低于全国平均一百二十公升的水平。城市缺水，不仅造成经济上的损失，而且影响安定团结，必须引起我们的高度重视。现在城市用水已经如此紧张，今后随着工业发展、人口增加和人民生活水平的不断提高，城市用水量必将继续增加，如不抓紧解决，势必影响国民经济的发展速度，拖四化建设的后腿。所以，无论从当前急需或从长远发展来看，解决城市用水问题，都是迫在眉睫，到了非抓不可的时候了。
二、主 要 措 施
会议认为， 解决城市用水问题的方针应当是： 既要开源，又要节流，开源与节流并重；既要解决当前用水问题，又要注意解决长远用水问题。当前要以节约用水为重点。据此，提出如下措施：
第一，必须狠抓节约用水
近几年来，大连、青岛、上海、天津等城市在这方面做了不少工作，取得了“节水增产”的显著成效。他们的经验证明，节约用水和潜力很大。通过节水，不仅国家可以减少供排水工程建设投资，企业可以降低生产成本，个人可以减轻经济负担，而且能够合理利用和保护水资源， 较快地缓和城市用水的供需矛盾， 保证生产发展和人民生活的正常需要。全国各城市，都要积极学习大连等城市的经验，象节煤、节油、节电那样，把节水工作抓紧抓好。为此必须：
１． 加强领导， 全民动员。 首先是各级领导要提高认识， 克服节约用水
是 “权宜之计”、可抓可不抓等思想倾向，真正把节约用水作为解决城市用水问
题的最现实、见效最快的重要措施来抓。要加强对节约用水工作的领导，宣传节约用水的重要意义，制定节水管理办法，检查落实节水措施，严格审批各用水单位的用水定额和用水计划。
