一、关于“全国工商系统服务农村改革发展现场经验交流会”的情况
　　服务农村改革发展，是工商部门服务“三农”的一项重要工作。今年3月，总局在江苏苏州召开了“全国工商系统落实十七届三中全会精神、服务农村改革发展现场经验交流会”。国务院领导和总局党组对此高度重视，会前，回良玉副总理专门就这次会议作出重要批示，对工商系统落实中央“三农”政策、积极服务“三农”工作取得的成绩，给予了充分肯定；周伯华局长亲临大会发表了重要讲话。在会议上，周局长回顾了工商恢复建制30年来全系统支持“三农”、服务新农村建设取得的成绩，并对下一步工作作出了全面部署。周局长特别强调了三点，一是要充分认识推进农村改革发展的重要意义，进一步增强责任感和使命感；二是要突出工作重点，努力完成服务农村改革发展的各项任务；三是要加强组织领导，确保服务农村改革发展工作取得更大成效。
　　会上，代表们参观学习了江苏工商部门结合落实新“三定”方案和停收“两费”，加强农村市场体系建设、培育农村市场主体、组织农民闯市场的经验和工作现场，观摩了全系统推进社会主义新农村建设的光盘资料，交流了各地工商部门服务“三农”工作的经验和做法。大家一致认为，这次会议开得好：一是主题鲜明，二是内容实在，三是气氛热烈，四是恰逢其时。
　　应该说，“苏州会议”强调落实十七届三中全会精神，抓住了支持“三农”工作的根本；强调立足和发挥工商职能，明确了支持“三农”工作的任务；强调服务农村改革发展，找准了支持“三农”工作的方向。它是继2006年在成都召开的“全系统推进社会主义新农村建设经验交流会”之后，推动工商部门服务农村改革发展迈上新台阶的又一次会议。这次会议最大的意义，就在于系统地谋划了工商服务农村改革发展的长远大计，使“红盾护农”等强农惠农机制转入“制度化、规范化、程序化、法治化”的轨道，极大地巩固和提升了工商部门在服务农村改革发展大局中的地位和作用。可以说，工商部门在服务农村改革发展工作中的地位，从来没有像今天这样，受到各级政府如此高度的重视，得到农民兄弟如此广泛的关注。
　　二、关于进一步完善“红盾护农”等七项机制
　　工商部门停收“两费”以后，继续落实、完善“红盾护农”等七项机制，已成为农村基层工商所履行职能的重要抓手。周伯华局长提出，要创新“红盾护农”机制，服务农村改革发展。
　　根据周局长的这个思路，我们围绕“爱农护农帮农”来行动、铲除“损农坑农害农”的行为，以“红盾护农”为抓手，进一步创新七项机制，吹响了工商积极服务“三农”工作的“集结号”，取得了为社会各界所关注的成绩。3月份的“苏州会议”，是乘着十七届三中全会的东风、在全力应对国际金融危机的大背景下召开的。会议将工商服务“三农”的宗旨转到“强农惠农”上来，以努力做到“四个统一”为出发点和落脚点，实现对七项机制的“四个提升”--不断提升服务水平，推动农村经济发展；不断提升监管能力，促进农民持续增收；不断提升维权质量，保护农民合法利益；不断提升执法效能，维护农村市场秩序。也就是说，将目标和任务全面转为“服务农村改革发展”上来。
　　上半年，我们将“红盾护农”的重点放在“打假保春耕”、“打假保夏收”等专项行动上，指导各级工商机关充分认识国际金融危机持续蔓延对“三农”工作的严重冲击，围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”的政策目标，加强监管执法，确保“两个流通”；我们实施“经纪活农”，重点提升百万农村经纪人大军的整体素质；我们实施“合同帮农”，从倡导“合同农业”的角度为“保增长”服务；我们实施“商标富农”，结合国家知识产权战略为农民增收助力；而大力发展“农民专业合作组织”，更是全系统工作的亮点之一，收到了很好的成效。由此出发，我们拓展了新的服务“三农”的思路--就“农村”而言，是培育高素质的农村经纪人；就“农民”而言，是培育高层次的农民专业合作组织；就“农业”而言，是发展高效益的农业龙头企业。
　　下半年，我们要贯彻落实“苏州会议”精神，把促进农业稳定发展、农民持续增收继续作为工作重点，着力解决服务农村改革发展中出现的新情况、新问题，本着“四个提升”的思路，突出重点，通盘谋划。
　　三、关于《广告法》的修订工作
　　修订《广告法》，是总局今年的重点工作之一。十分可喜的是，这项工作已经列入了全国人大本年度修法计划。目前，《广告法》的修订筹备工作已经进入了冲刺阶段。根据党组和周局长的指示，我们修法的指导思想是：修订《广告法》一定要突出“四个统一”的理念，强调推进广告业的科学发展；扩大法律调整范围，加大对违法责任的追究，强调加强广告监管，全面规范广告市场秩序；强调广告业的社会责任，完善广告准则，弘扬良好的社会风尚；强调广告业的国家利益，使广告业更好地为经济社会发展服务，并切实维护消费者合法权益；完善《广告法》的罚则设定，延续国内相关法律的先进立法经验，进一步增强《广告法》的有效性和可操作性。
　　说心里话，出台一个好的《广告法》，我和法规司、广告司的同志们信心十足；出台一个各方面都满意的《广告法》，我们感到难度巨大。目前，修订“草案”已分送62个部、委等单位征求意见，再修以后将尽快呈送国务院法制办。目前我们作了几处大的调整，工商系统和人民群众重点关注的一些问题，都在新修订的《广告法》中作了体现。我们的基本思路是珍惜这次难得的修法机会，务求完善，尽量少留遗憾。
　　监管与发展，是中国广告永恒的主题。特别是在当前全力应对国际金融危机的特殊时刻，如何更加科学地处理好广告监管与行业发展的关系，以监管促发展，从而为党中央国务院“扩内需、保增长、保民生”的决策做出应有的贡献，是我们每一个工商人都应该认真思考的课题。作为“整治虚假违法广告专项行动部际联席会议”牵头单位，我们深知，规范广告市场秩序是一个漫长而艰苦的过程，它与市场经济从无序到有序的发展进程是密切相关的。因此，我们必须不断完善广告管理体制和监管机制，使包涵着“监管”、“发展”、“社会责任”、“国家利益”等重要范畴的“四轮驱动”的中国广告业，更好地为经济社会又好又快发展服务。
　　四、关于制订《网络商品交易及有关服务行为监管暂行办法》的工作
　　新的“三定”方案赋予国家工商总局监管“网络商品交易及有关服务的行为”的新职能，总局党组让我牵头负责搞一个《暂行办法》。根据党组和周局长的指示，我们确定了出台相关政策的基本原则--1．维护公平竞争的网络市场秩序；2．保护网上消费者的合法权益；3．促进网络商品交易的持续、健康发展。
　　我们深知，出台这个《暂行办法》难度很大，更何况现在适逢应对国际金融危机的特殊时刻。可以说，中国的网络经济正处在一个关口和拐点上，承担起这一新的职能既让人精神振奋、激情澎湃，更让人困惑、让人着急。我们深感责任重大、使命光荣，在总局党组的正确领导以及相关司、局和各省市工商局的大力支持下，特别是在周伯华局长全过程的悉心指导下，目前这项工作进展顺利。
　　最近一段时间，我们主要做了这么几件工作：1．召开了多次座谈会，包括北京、大连、西安、宁波、杭州、泉州等地，全面吸收了系统内的意见；2．认真听取了业界的意见和建议。周局长在北京、杭州等地两次与“阿里巴巴”总裁马云座谈，从全局的高度作出了一系列明确、重要的指示；3．总局起草小组在深入调查研究、征求各方面意见的基础上，拟订了《暂行办法》草稿并进行了不下十几次的修改和补充。
　　今年6月1日，我到武汉参加民革中央常委会，顺路在华中科技大学作了题为《科学发展的中国广告业》的报告。报告最后，我提了两个问题，第一，经常在网上购物的同学们请举手(全体举手)；第二，曾经在网上办店交易的同学们请举手(半数以上都举了手)。望着台下一张张踊跃的年轻面孔，我陷入了思考、感到了压力。作完报告，我拿出《暂行办法》草稿，再次仔细品读。
　　网络商品交易是新生事物。如何对其进行监管，传统的、固有的思维模式与现代的、创新的思维模式之间存在着矛盾和冲撞。目前，在系统内，我们已经就许多问题达成了一致，例如，要坚持“以网管网”的原则等。我们还准备就一些关键性的提法进一步征求系统内的意见，例如，关于网络市场准入的问题、关于网络案件管辖权的问题、关于网络商品交易“责任人”的问题等，力求集思广益、统一认识。
　　五、关于开展“商品交易市场信用分类监管”工作
　　社会主义市场经济在本质上是“信用经济”。新的“三定”方案明确规定，国家工商总局的主要职责包括“组织指导……商品交易市场信用分类管理”。结合落实新“三定”方案和停收“两费”，以信用建设为抓手的“红盾信用行”，成为今后工商机关市场监管的重要任务之一。
　　针对这项工作，总局在浙江义乌召开了“全系统推进商品交易市场信用分类监管经验交流现场会”。周局长在会上强调指出：实行市场信用分类监管，是我们适应社会主义市场经济蓬勃发展、提高市场监管效能的必然要求。为进一步落实好党组和周局长的重要指示，我们又在广东佛山召开了“商品交易市场信用分类监管信息化建设会议”，就这项工作在全系统进行了部署，并推广了市场信用分类监管软件系统。
　　市场监管是我们的基本职能。实施“市场信用分类监管”，就是在“市场巡查制”等过去各项改革创新的基础上，运用信息化的手段，合理配置监管力量，提高监管执法效能，规范市场主体交易行为，促进经营者诚信经商、守法经营，从而切实维护市场秩序和消费者的合法权益。根据党组的部署，上半年，我们认真开展指导和检查工作，要求各地工商机关目前还没有实施市场信用分类监管的，要尽快实施；已经部分实施的，要尽快完成全部商品交易市场信用分类监管；已经完成全部实施的地方，要进一步提高水平和效能。目前，各地“市场信用分类监管信息化建设”工作都已取得了不同程度的实质性进展，全系统争取年内实现“试点运行的省级工商局达到30个”的目标，并在总局和省级工商局部分实现“查询和统计分析功能”。
　　六、关于扎实推进党风廉政建设
　　几年来，根据总局党组和周伯华局长的规划、设计，从“总局机关内部述职述廉”到“省级工商局主要领导述职述廉”再到“工商执法人员向监管服务对象述职述廉”，具有工商行政管理特色的反腐倡廉体制、机制和制度，不断完善、成效显著。述职述廉制度，要求各级领导干部在做好本职工作的同时也要始终抓好廉政建设、保持廉洁奉公，做到“勤政＋廉政”。这是全国工商系统实践科学发展观的重大举措，也是切实履行“一岗双责”职责的本质要求；可以说，这项制度找准了在新形势下进一步发展工商行政管理事业的重要突破口。
　　上半年，按照周局长党风廉政工作“六个着力”的要求，我和总局市场司、广告司、工商学会、研究中心、中广协的同志们一起，着力增强宗旨意识、着力提高实践能力、着力强化责任意识、着力树立正确的政绩观、着力树立正确的利益观、着力增强纪律观念，从各自的职能出发逐一分析、查找“廉政风险点”，并结合工商实际，将加强党风廉政建设与服务“扩内需、保增长、保民生”的政策相结合，按照党组的部署，建章立制、加强监督、严于律己、率先垂范，不断夯实反腐倡廉工作的制度基础，努力为充分履行工商行政管理职能提供坚强有力的政治保证。
　　总结上半年工作，我深深感到，从周局长的重要讲话精神到各省的经验和成绩，反映出工商行政管理的理论和思路趋于成熟，工商行政管理的实践和探索更加扎实，全系统科学发展的宏伟蓝图已经绘就。下一步，我们要认真贯彻这次会议的精神，按照总局党组的部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力做到“四个统一”、大力加强“四化建设”、积极推进“四个转变”、全面实现“四高目标”，开拓创新，努力工作，以全新的形象、优良的作风和出色的成绩，迎接新中国成立六十周年!


　　这次全国工商局长座谈会十分重要，对于总结交流经验、推动工作和加强党风廉政建设都具有重要意义。
　　两天来，先后听取了周局长的重要讲话，参加了第四小组讨论，听取了部分省区市工商局长的述职述廉汇报和各地的经验交流，对自己是一次很好的学习，收获很大。一会儿周局长还将作重要讲话，我们要认真学习和贯彻落实。我感到今年以来，总局党组和各地全面落实科学发展观，按照中央“保增长、保民生、保稳定”的要求，加大工作力度，积极推进改革创新，各项工作迈上了新台阶。各省区市工商局和总局各司局、直属单位认真落实全国工商行政管理工作会议精神和党组的各项部署，切实履行职责，努力做到“四个统一”，积极推进“四化建设”，加快“四个转变”，实现“四高目标”，扎实工作，创新体制和机制，创造了许多宝贵经验，取得了显著成效。概括起来主要有四个特点：第一，深入开展学习实践科学发展观活动，突出实践特色，支持服务经济发展工作迈上新台阶。按照中央部署，总局党组和各地积极开展深入学习实践科学发展观活动，不仅在理论武装头脑上有了新收获，而且在查找问题、创新机制和推动工作上取得了新成果，特别是突出实践特色，把工商行政管理工作置于落实科学发展观、构建和谐社会、关注改善民生的大格局中思考、研究和规划、部署，大力支持各类企业，服务区域经济发展，完善政策和改进服务措施，积极服务和促进经济平稳较快增长。总局党组部署实施的“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”和“四高目标”等一系列新举措，既是工商机关落实科学发展观的具体体现，又是学习实践科学发展观的实践特色，通过各级工商机关的实践，取得了很好的成效，有力地推动了工商行政管理事业的改革与发展，为应对国际金融危机和促进经济平稳较快增长发挥了重要作用。第二，认真贯彻党中央、国务院的部署，维护市场秩序和保障市场消费安全取得新成效。总局和各地认真贯彻落实国务院关于开展“质量和安全年”活动的部署，深入开展流通领域商品质量监管和农村商品市场专项整治，加大消费维权工作力度，认真组织开展了今年3·15活动，突出重点强化服务领域消费维权，不断创新消费维权体制机制，积极推进12315行政执法体系“四个平台”建设，自觉服务广大群众，促进扩大消费需求，充分发挥消费对经济的重要拉动作用。特别是总局党组全面贯彻国务院的部署，及时研究安排和组织全系统认真学习宣传贯彻实施《食品安全法》，制定下发了专门通知，研究制定了两个办法及八项制度，积极开展流通环节食品安全专项整顿工作。总局于5月上旬在浙江杭州召开了全国工商系统贯彻食品安全法工作会议暨流通环节食品安全监管长效机制建设现场会，周伯华局长出席会议并作了重要讲话，有力地推动了流通环节食品安全监管工作迈上新台阶。各级工商机关积极行动，在学习宣传和贯彻实施食品安全法和开展食品安全专项整治等方面取得阶段性成效。围绕庆祝新中国成立60周年，按照中央的部署和要求，总局党组和各地及时研究部署和组织实施“平安单位”建设，强化信访和安全保卫工作，确保总局机关和全系统的安全稳定。还先后及时部署并深入开展庆祝新中国成立60周年的群众性爱国主义教育活动。认真贯彻中央的部署，积极开展治理“小金库”和厉行节约工作，相关重点工作取得新成效。第三，加快“四化建设”和实现”四高目标”迈出新步伐，市场监管执法效能和服务水平得到进一步提升。总局党组和各地把“四化建设”作为努力做到“四个统一”和开创工商行政管理工作新局面的重要抓手，各地工商机关采取了一系列有力措施，“四化建设”成效显著，迈上了新的台阶。总局党组和周伯华局长在今年全国工商行政管理工作会议上部署的“四高目标”建设，已成为总局机关和全系统的实践行动，各地工商机关结合各自工作实际，加大力度，改革创新，充分运用高科技手段，注重队伍建设，“四高目标”建设取得了很好的阶段性成效，有力地促进了服务质量和监管效能的提高，也得到地方党委政府的肯定。第四，党风廉政建设和政务公开工作进一步加强，各项工作取得新成果。总局党组和各地全面推进机关和全系统党的建设，党风廉政建设不断深入，取得实效。先后及时召开了全国工商系统党风廉政工作会议，深入学习贯彻十七届中央纪委三次全会和胡锦涛总书记的重要讲话精神，进一步部署和落实党风廉政建设与反腐败工作，推进惩防体系纲要的落实，全面落实党风廉政建设责任制，深化基层工商所向监管服务对象开展述职述廉工作，深入开展廉政风险点防范管理工作，积极推进政务公开的各项工作，分别得到中纪委、监察部和全国政务公开领导小组的充分肯定，也得到地方党委、政府和群众的好评。我在开展职能工作中，切实履行“一岗双责”，把党风廉政建设同业务工作有机结合起来，同部署，同落实，坚持以廉促勤，取得了事半功倍的效果。

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