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第二，各省(区、市)工商局领导班子持之以恒加强自身建设，建设高素质领导班子的成绩十分明显。
近年来，全国工商系统各级领导班子按照地方党委和总局党组的部署，不断加强自身建设，着力提高领导班子思想政治素质，着力提高领导班子建设的整体效能，为工商行政管理事业长远发展夯实了基础。甘肃省局加强领导班子思想政治建设，提高各级领导班子对总局党组总体工作思路和省委工作主线的贯彻力、执行力；坚持党组中心组学习制度，开展以服务基层、督促落实为主题的调研督查，坚持用工作实绩全面考核评价领导班子，严格执行集体决策制度，提高了领导班子建设的制度化、规范化水平。江苏省局深入学习实践科学发展观，开展调查研究，落实整改措施，把科学发展观作为推动工作的强大动力，领导班子贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性显著增强；同时，认真落实民主集中制，完善党组内部议事和决策程序，坚持重要决策集体研究、集体决策，发挥党组成员的积极性，领导班子的凝聚力和战斗力显著提高。安徽省局领导班子以理顺体制机制为重点，按照正确政绩观的要求，着力解决制约发展的历史遗留问题，着力解决经费保障体制问题，着力解决基础建设薄弱问题，为各项工作的顺利开展提供了有力保障。在这里，我要充分肯定金启建同志到省局工作以后，在省委、省政府的领导下，较好地实现了市场“管办分离”，分流了将近11000人，这为停征“两费”后进一步加强工商行政管理队伍建设，做出了卓有成效的贡献。
第三，各省(区、市)工商局领导班子带领本系统干部职工队伍，加强党风廉政和政风行风建设的成效十分显著。
各地把加强干部队伍建设、党风廉政建设和政风行风建设列入重要工作日程，按照政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的要求，努力建设高素质的干部队伍；认真落实党风廉政建设责任制，把加强党风廉政建设融入到工商行政管理各项工作中，切实提高拒腐防变和抵御风险的能力；坚持把政风行风建设融入促进当地经济发展的大局中，取得了突出的成绩。重庆市局把建设“三个过硬”的高素质干部队伍作为长期性和战略性任务来抓，通过加强工商行政管理理论学习，实施以“三个一”为重点的工商文化建设；率先组织“开放型经济与工商管理”高级研修班，对后备干部实行集中培训，将表现突出的后备干部推荐到地方党政机关提拔使用，每年选派年轻干部到沿海发达地区工商部门挂职锻炼，干部队伍建设取得了新的进展。甘肃省局健全预防腐败体制机制，认真落实党风廉政建设责任制，把解决积案和维护稳定作为重要考核内容，以严格依法查办案件为突破口，开展“遵章守纪、重塑形象”专题教育活动，全面推行廉政承诺制度；狠抓作风整顿，建立巡回督导制度，明察暗访发现和解决突出问题；推进风险点防范管理，对市州局主要领导干部实行离任审计。河南省局提出“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”，坚持以监管树立权威，靠服务赢得地位，用作风提升形象，开展“实施两大工程，服务科学发展”主题实践活动，开展企业服务年和农民工服务月活动，实施行政效能电子监察，全面推行向监管服务对象述职述廉，推动作风转变和行政效能提升，连续两年在省政府50个部门中综合考核排名第一，今年又被评为政风行风免评单位，取得的成绩十分突出。特别需要指出的是，全国工商系统政风行风建设取得了突出成绩。2008年，全系统共有20个省、自治区、直辖市工商局和12个计划单列市、副省级市工商局参加了当地政风行风评议活动，26个单位取得优秀成绩，4个单位被评为免评单位。为此，总局在今年五月份向全系统印发了《关于2008年度各省、自治区、直辖市工商行政管理局参加地方政风行风评议情况的通报》，对在当地政风行风评议活动中取得较好成绩的省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商局进行了通报表彰。
第四，各省(区、市)工商局主要负责同志履行“一岗双责”，勤政廉政，发挥模范表率作用明显增强。
各省(区、市)工商局主要负责同志带头落实党风廉政建设责任制，按照“一岗双责”的要求，自觉遵守廉洁自律各项规定，带领领导班子抓好本部门、本系统的党风廉政建设工作，充分发挥反腐倡廉的模范表率作用。天津市局王海福同志认真落实党风廉政建设责任制，建立和推行内部审计和信访举报通报等制度，加强对重点任务的督促检查，实现了市局、分局、工商所三级工商机关向社会述职述廉。江苏省局佘义和同志牢记党风廉政建设第一责任人职责，切实履行“一岗双责”，加强反腐倡廉制度建设，强化权力监督，全面推开局务公开、干部监督和任期审计等制度，开展廉政文化建设和电子监察建设，完善责任追究制度，有力地促进了反腐倡廉工作深入开展。安徽省局金启建同志带领班子成员增强廉洁从政意识，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力，时刻保持自警、自省、自重，要求别人做到，自己首先做到，要求别人不做，自己坚决不做，切实发挥表率作用。山东省局李华理同志大力加强惩防体系建设，积极推进廉政风险点防范管理，不断完善廉政监督机制，开展“廉政文化进工商活动”，实行了省局机关处室和直属单位“一把手”向局党组述职述廉制度，全面推行了基层执法人员向监管服务对象述职述廉制度。河南省局董光峰同志把党风廉政建设和业务工作紧密结合起来，站在源头治理的高度，确立了“管好三权，防范两险，创新机制，标本兼治”的工作思路，认真查找监管风险点和廉政风险点，开展廉政教育，建立廉政文化示范点，落实党内监督各项制度，完善了具有工商特点的惩防腐败体系。广东省局卢炳辉同志坚持党风廉政建设和工商业务两手抓、两手硬，建立责任明晰的领导机制，形成了党组统一领导，一把手负总责，班子成员分工负责，纪检监察部门专门抓，机关处室合力抓的反腐倡廉格局。重庆市局王元楷同志认真贯彻中央纪委二次、三次全会精神和全系统党风廉政工作会议精神，带头遵守党政领导干部廉洁自律各项规定，始终做到不比待遇讲奉献，不慕虚荣讲实干，不用敲打讲自律，保持了清正廉洁的良好形象。甘肃省局张绪胜同志切实履行“一岗双责”，一手抓服务地方经济社会发展，全力以赴保增长、保民生、保稳定；一手抓党风廉政建设，加强对领导干部的监督，努力构建严格管理的长效机制。
总体来看，各省(区、市)工商局卓有成效地开展工作，应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展，加强市场监管，强化行政执法，推进队伍建设、党风廉政和政风行风建设，取得了显著的成效，得到了中央有关领导、地方党委、政府有关领导的充分肯定和社会各界的赞扬。特别是今年上半年，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志深入到河南省局视察，对河南省局在应对危机中开辟绿色通道，提高服务效能，扎扎实实为群众办实事，管好“三权”、防范“两险”等工作给予了充分的肯定和赞扬。中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志对广东省局学习实践科学发展观活动多次作出重要批示和给予肯定，广东省局作为省直机关代表在全省第一批学习实践活动总结大会上介绍经验。中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来同志对重庆市局服务经济发展、特别是落实科学发展观的要求给予了充分肯定。江苏省局把党风廉政建设的要求落实到人、财、物管理等方面，全面推行局务公开、干部监督工作联席会议和领导干部经济责任审计等制度，有力强化对领导干部权力监督，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志深入到江苏省局视察时对此给予了充分肯定。这些成绩的取得，是与各省 (区、市)工商局领导班子善于领导科学发展，坚定不移地贯彻党中央、国务院的路线方针政策、落实地方党委、政府和总局党组的工作部署密不可分的；是与广大工商干部切实履行岗位职责，依法行政、秉公执法，扎实工作、开拓进取密不可分的。希望各级工商机关认真学习、借鉴这八个单位好的经验做法，坚定信心，振奋精神，不断推动工商行政管理事业向前发展。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，学习实践科学发展观对领导班子的能力素质提出了新的更高的标准，领导班子推动发展、促进社会和谐的工作距离党和人民的要求还有一定差距，领导班子建设还存在一些不容忽视的问题，概括来说有理想信念、宗旨意识、责任意识、忧患意识有待进一步加强；解放思想，改革创新的精神有待进一步强化；领导科学发展的本领有待进一步提高等。今年初，中共中央办公厅转发的《中央组织部关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》指出，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，领导班子思想政治建设遇到了许多新情况新问题，加强和改进领导班子思想政治建设显得比以往任何时候都更为重要、更为紧迫。最近，胡锦涛总书记在黑龙江省考察时强调，各级领导班子担负着贯彻党的理论和路线方针政策、团结带领广大干部群众推动党和国家事业发展的重大责任。要着眼中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局，在推动领导班子思想政治建设上狠下功夫，在提高领导班子推动科学发展、促进社会和谐能力上狠下功夫，在促进领导班子认真贯彻民主集中制上狠下功夫，在加强领导班子反腐倡廉建设上狠下功夫，努力把各级领导班子建设成为高素质领导班子。近日，中央政治局召开会议研究建立促进科学发展的干部考核评价机制，对加强领导班子建设提出了新的更高的要求，会议强调，要立足为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才，坚持服务科学发展、促进科学发展，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，着力形成有利于科学发展的用人导向，全面加强对党政领导班子和领导干部的考核工作，为贯彻落实科学发展观提供坚强的政治和组织保证。中央关于加强领导班子建设的这些新精神新要求，对工商系统建设高素质的领导班子具有重要指导意义，我们要认真抓好贯彻落实。
今天，在座的都是各省(区、市)工商局的主要领导同志，和总局机关各司局、直属单位的主要领导同志，大家都肩负着推进工商行政管理事业改革与发展的重任。借此机会，下面我主要围绕建设高素质的领导班子讲几点意见。
第一，努力加强领导班子思想政治建设，进一步坚定中国特色社会主义理想信念。
思想政治建设是管根本、管方向、管长远的建设。加强领导班子建设，首要的是必须持之以恒地加强思想政治建设。要以提高领导干部的政治素质和理论素质为重点，努力把领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体。
加强理想信念教育，提高领导班子的政治素质。理想信念是共产党人的灵魂和方向，是共产党人最重要的党性。开展理想信念教育是加强领导班子思想政治建设的重要途径。一是要认真开展以马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系和工商行政管理改革与发展史为主要内容的理想信念教育，教育领导干部全面提高政治修养，打牢理想信念根基，坚定对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对改革开放、社会主义现代化和工商行政管理事业的信心。二是要增强政治意识、政权意识、责任意识，自觉从政治上观察和处理问题，经常分析宏观形势，及时掌握思想动向和社会动态，坚持党的宗旨，不做违背党性原则的事，及时发现和研究解决倾向性、苗头性问题，不断提高做好新形势下把握正确方向的能力。三是要加强对领导干部的党性教育，着重解决个别干部身上存在的宗旨淡化、言行不一的问题，要把干部的道德品质教育列为党性教育的必修课，教育干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，努力做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，始终保持共产党人的政治本色和浩然正气，促使领导干部成为科学发展观的忠实践行者。
加强理论武装，切实提高领导班子的理论素质。领导班子理论素质不过关，就容易就事论事，抓不住根本规律；就难以总揽全局，忽视战略思考；就容易只顾当前，缺乏远见卓识。最终，会影响贯彻落实中央的决策部署，影响应对各种危机与挑战，影响对科学发展的推动。提高领导班子的理论素质，关键是要用科学理论武装头脑，指导实践，推动工作。一是要坚持和完善党组(党委)中心组学习制度。领导班子带头加强理论学习，坚定不移地用科学理论武装头脑，围绕深入贯彻落实科学发展观这条主线，紧密联系工商行政管理实际，坚持多读书、读好书，深入研究解决工商行政管理全局性、战略性、前瞻性的问题，提高领导班子理论创新水平和战略思维能力。二是要坚持和完善领导干部联系基层制度。要把解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题和工商行政管理工作结合起来，领导班子要经常深入基层调研，广泛听取基层干部的意见，客观分析借鉴基层好的经验和做法，了解经营者和消费者的需求，认真汲取群众的智慧，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，提高领导班子总揽全局、敢抓敢管、善于开拓、破解难题推动科学发展的水平。三是理论学习要联系工商行政管理实际。要把科学发展观融入到工商行政管理工作中，把推动科学发展作为工商机关的根本任务来抓，提高领导班子推动科学发展的责任感和使命感。要坚持学以致用，用以促学，不要空谈理论，要把理论与实践有机结合起来，对实际问题进行深入思考，努力做到融汇贯通、活学活用科学理论，认真研究提出解决问题的对策，努力做到对理论“真学、真懂、真用”，进一步提高理论指导实践的针对性和实效性。
第二，努力加强领导班子能力建设，进一步提高依法履行职能，服务经济社会又好又快发展的能力。
工商行政管理与改革开放同步，每一次突破和发展，都是解放思想，开拓创新，紧随改革开放进程的结果。在新形势下，全国工商系统各级领导班子要围绕服务经济社会又好又快发展的大局，不断增强解放思想的勇气，继续保持开拓创新的锐气，牢固树立符合科学发展观要求的思想观念，不断更新发展理念、监管理念、执法理念、维权理念，着力推进监管领域、监管方式、监管方法、监管手段的转变，切实提高推动科学发展和促进社会和谐的能力。
要在破解发展难题中提高领导科学发展的能力。30年来，工商行政管理事业改革与发展取得了显著的成就，但也面临着不少新情况、新问题亟待解决，这些新情况、新问题说到底只能靠深入贯彻科学发展观来解决。各级领导班子要把地方党委、政府和总局党组的要求与本机关、本系统的实际结合起来，敢于正视问题，勇于突破发展瓶颈，奋力拓展发展路径。比如，当前各级领导班子要以新“三定”方案制定和停征“两费”为契机，切实抓住机遇，加强组织领导，以改革创新精神推进工商行政管理体制机制的自我创新、自我优化、自我发展，提高市场监管和行政执法的统一性、权威性和有效性，进一步完善有利于科学发展的体制机制。
要在落实中央应对金融危机的政策措施中提高领导科学发展的能力。2009年是我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年，虽然我国经济已经开始企稳上升，但是保持经济平稳较快发展的任务仍然十分艰巨。领导班子要保持清醒头脑，增强政治敏锐性，把思想统一到中央对当前的形势判断和作出的决策部署上来，坚决落实中央应对国际金融危机“保增长、保民生、保稳定”的各项政策措施。要研究制定促进发展的创新性政策措施，深入开展服务大局的主题实践活动，切实保障经济主体和消费者的合法权益，依法规范和整顿市场经济秩序，千方百计为经济发展创造良好的市场环境，促进经济平稳较快发展。同志们就是要研究省委书记、省长想什么，就是要围绕省委、省政府的决策来做好我们的工作。做好这项工作，有两条是非常根本的。第一条是：只有依法加强监管，我们工商行政管理才有权威。如果监管市场不依法行政，工商行政管理是没有权威的。第二条是：只有全力服务经济社会发展，我们工商行政管理才有地位。不服务经济发展，工商行政管理就没有地位。围绕这两条，我们的主要职责就是：按照当地党委、政府的要求，依法加强市场监管，全力服务经济社会发展。前一段，同志们积极应对当前国际金融危机，做了大量的工作，这是必须坚持的主题实践活动，还要深入，还要推进，还要发展，绝不能停留在原有基础上。
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