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一、 对地、县、市办的小烟厂（包括生产卷烟的雪茄烟厂和烟丝厂），具备下列条件可考虑个别予以保留：１． 生产布局经济合理。２． 现已具有相当生产规模。３． 技术装备（指真空回潮、打叶、去梗、切丝、烘梗丝、卷制、包装等设备）完整。４． 产品质量符合轻工业部颁发的标准。５． 单箱耗用烟叶接近计划内烟厂水平。６． 产品照章纳税后有盈利。请有关省、市、自治区根据上述条件从严提出个别保留名单，由烟草公司和轻工业部审查批准后，纳入国家计划。凡不具备上述条件，或上报后未经批准的小烟厂，一律立即停止生产，工商行政管理部门对已发营业执照的要予以吊销，对未发营业执照的，不得登记，正在扩建的一律停止扩建施工。
二、 对公社和生产队办的小烟厂和城乡居民手工卷烟，一律予以取缔。由省、市、自治区人民政府发布取缔社、队办小烟厂的和手工卷烟的布告，禁止卷烟生产活动，并由各级人民政府组织有关部门进行检查监督，对仍坚持卷烟生产活动的，予以严肃处理。三、 对制造卷烟机械设备的企业（包括其他企业附设的制造卷烟机械设备的车间），今后凡未经轻工业部统一安排生产的，要一律停止卷烟机械设备生产。对已经生产出来的卷烟设备，报轻工业部备案，符合质量标准的，由轻工业部根据各卷烟厂申请，统一分配，制造部门不得自行出售。
四、 对关停的小烟厂卷烟专用设备和烟叶、盘纸等原材料，由省轻工业厅或烟草公司，按质论价，统一调剂给计划内烟厂。调剂后多余的设备，有使用价值的，予以封存，报轻工业部备案；无使用价值的，做为废金属回收处理。关停后的库存卷烟，由商业部门按质论价统一收购，投放市场。漏欠的税款，应按照税法规定补交，不得自行减免。积欠的贷款，应按人民银行有关规定清理归还。各级人民政府，要加强检查监督，做好关停烟厂的善后工作。
五、 卷烟是国家统一管理的计划产品，各地要按国家下达的卷烟生产计划安排生产，不得层层加码。要抓好技术改造，提高产品质量，增加名牌和适销对路产品的生产，降低原材料消耗，提高经济效益。今后发展卷烟生产，主要是通过对现有企业的技术改造，挖掘潜力，扩大生产能力，原则上不建新厂，更不能随意办小烟厂。从现在起，任何部门和单位都不得向计划外小烟厂提供贷款、筹集资金、提供设备、提供烟叶和盘纸等原材料、注册卷烟商标、印制卷烟商标。对违反上述规定的，要追究责任。
以上报告如无不当，请批转各地执行。
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