人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知
（人社部发[2008]117号）
各省、自治区、直辖市和计划单列市人事、劳动保障、财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局、财务局：
当前，国际金融危机对我国企业的影响加深，部分企业生产经营遇到困难，就业压力明显增大，就业形势日趋严峻。为贯彻中央经济工作会议精神，帮助受金融危机影响较大的困难企业渡过难关，鼓励困难企业尽量不裁员或少裁员，稳定用工岗位，稳定就业局势，必须采取积极措施，切实减轻企业负担，保就业、保增长、保稳定。经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费。统筹地区在确保社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下，可以对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，允许在一定期限内缓缴社会保险费。缓缴执行期为2009年之内，缓缴期限最长不超过6个月。经核准缓缴期间，企业应继续按月申报应缴的社会保险费，企业和职工缴费年限连续计算。缓缴的社会保险费不计收滞纳金。经核准缓缴社会保险费的企业，应与社会保险费征收机构签订缓缴及补缴社会保险费的协议，社会保险费征收机构可以要求企业提供担保、抵押。符合条件的困难企业可以提出缓缴社会保险费的申请，经统筹地区劳动保障部门(人力资源社会保障部门，下同)会同财政等有关部门报同级人民政府同意后，报省级人民政府批准。
二、阶段性降低四项社会保险费率。统筹地区人民政府在确保参保人员社会保险待遇水平不降低、保证社会保险制度平稳运行、基金不出现缺口的前提下，可在2009年之内适当降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率，期限最长不超过12个月。各地不得擅自降低养老保险费率。实行地(市)或县级统筹的，实施方案由统筹地区劳动保障部门会同财政部门报同级人民政府同意后，报省级人民政府批准；涉及全省(自治区、直辖市)统一调整费率的方案，由省级劳动保障部门会同财政部门报省级人民政府批准。各地降低费率的实施方案，由省级劳动保障部门会同财政部门及时报人力资源和社会保障部、财政部备案。
三、使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位。失业保险基金结余较多的统筹地区在确保当前和今后一个时期按时足额支付失业保险待遇的前提下，可通过开展扩大失业保险基金使用范围试点，对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业，使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴。补贴执行期为 2009年之内，补贴期限最长不超过6个月。社会保险补贴标准参照当地就业资金对就业困难人员的社会保险补贴标准执行，岗位补贴标准参照当地失业保险金标准确定。上述两项补贴，同一企业只能享受一项。已享受缓缴社会保险费的企业不能同时享受社会保险补贴。上述两项补贴由企业按月向统筹地区劳动保障部门提出申请，并附稳定员工队伍计划措施和相关凭证，由劳动保障部门会同经贸(国资)、财政等部门审核批准。岗位补贴资金按月划入企业账户，社会保险补贴资金按月划入社会保险经办机构账户。
