二、履行职责维护好农民群众合法权益
实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，是农村工作的出发点和落脚点。各级农业部门要从农民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真解决损害农民利益的突出问题，切实保障农民权益。
加强土地承包和流转管理，切实维护农民土地权益。 开展农村土地承包法律政策落实情况专项检查，重点治理违法调整收回农民承包地、强迫农民流转承包地、截留扣缴或者以其他方式侵占农民土地承包收益、农村集体土地权益等问题，推动各地全面落实农民对承包土地的占有、使用、收益等权利，切实维护农村集体和农民的土地权益。强化农民工土地承包权益维护工作。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，保持土地承包经营权流转平稳健康发展，确保土地承包经营权流转不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益；加强土地承包经营纠纷仲裁管理，依法建立健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系，完善纠纷调处机制。配合有关部门加强对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查，加大违法违规用地问题的查处力度，强化征地补偿费分配和使用监管，维护被征地农民特别是失地农民的合法权益。
继续做好农民负担监管工作，切实解决农民反映的突出问题。要深入开展农民负担重点治理，加大对问题较多的重点地区、重点领域和重点收费项目治理力度，坚决纠正修建通村公路乱集资、向村级组织和农民专业合作社乱摊派、抵扣惠农补贴资金等突出问题，切实维护农民的合法权益。开展减轻农民水费负担综合改革试点。要加强对一事一议筹资筹劳组织实施的监管。通过审核、检查、审计等多种监管方式，及时纠正超出规定范围和限额标准、以行政命令方式下达筹资筹劳任务、平调使用筹集的资金和劳务及强行以资代劳等行为，防止将一事一议变成加重农民负担的口子。要坚持和完善减轻农民负担工作制度，按照中央要求，继续坚持地方党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度，坚持和完善“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制，充分发挥地方各级减负工作领导小组的作用，强化分工协作、齐抓共管的工作机制。要加快修订农民负担管理法规的步伐，做到依法监督管理农民负担。
进一步加强对农村集体资金、资产、资源的管理。建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度，完善农村集体经济组织的管理决策和收益分配机制，做到用制度管权、管事、管人。规范农村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用，实行公开竞价和招标投标制度，积极探索农村集体资金、资产、资源管理服务方式。坚决防止和纠正擅自处置和侵占集体资产资源、严肃查处截留挪用贪污集体资金，侵占集体收益私设“小金库”等问题。继续推进农村财务管理规范化建设，不断完善村级会计委托代理服务，加大财务公开力度，强化农村审计监督，重点做好村干部任期和离任经济责任审计，建立健全民主决策、民主管理、民主监督制度，规范民主理财程序。稳步推进农村集体经济组织产权制度改革，探索农村集体经济有效实现形式。
