全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会关于第十一届全国人民代表大会第一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
（2008年12月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
全国人民代表大会常务委员会：
第十一届全国人民代表大会第一次会议主席团交付教育科学文化卫生委员会审议的代表提出的议案共66件，涉及34个立法项目，其中要求制定法律的21项，要求修改法律的13项。从议案内容上看，代表们按照贯彻落实科学发展观的要求，更加关注经济与社会协调发展问题。
教科文卫委员会按照办理代表议案的有关法律、办法和文件精神，及时将议案分送国务院11个有关部门征求了意见。同时，结合全国人大常委会以及委员会的立法、监督工作，认真分析研究了代表议案内容；并采取邀请提出议案的领衔代表列席委员会会议、参加有关立法座谈会和专题调研等多种方式与代表沟通议案办理情况，听取代表意见。在广泛征求意见基础上，2008年11月25日，教科文卫委员会召开第13次全体会议，对代表议案进行了认真审议。
66件议案中，共提出34个立法项目，其中3件议案提出的1个立法项目，已提请常委会审议；20件议案提出的7个立法项目，已列入十一届全国人大常委会立法规划，将适时提请常委会审议；13件议案提出的7个立法项目，建议抓紧有关工作，待条件成熟时提请常委会审议；9件议案提出的6个立法项目，现行法律已有规定，建议加强相关法律的宣传和实施；21件议案提出的13个立法项目，目前立法条件尚未成熟，建议继续调查研究。现将审议结果报告如下：
一、3件议案提出的1个立法项目，已提请常委会审议
关于修改
专利法的议案3件。
专利法修正案（草案）将提请十一届全国人大常委会第六次会议进行第二次审议。代表议案提出关于增加专利共有权行使的规定、提高专利授权标准、加大对违法行为处罚力度等方面的建议，已被吸收到修正案草案中。
二、20件议案提出的7个立法项目，已列入十一届全国人大常委会立法规划，将适时提请常委会审议
1. 关于修改
职业教育法的议案1件。教科文卫委员会对
职业教育法的修改一直予以积极关注，近年来对该法多次进行执法调研。特别是全国人大常委会办公厅将十一届全国人大一次会议期间代表提出的修订
职业教育法的建议案作为重点建议交由本委督办后，又结合代表议案中有关修法的具体意见深入开展了调研工作。我委将继续与法律起草单位及时沟通情况、交换意见，充分做好修订法律的各项准备工作，以确保该法及时提请全国人大常委会审议。
2. 关于制定非物质文化遗产保护法的议案2件。全国人大常委会已将该法列入十一届全国人大常委会立法规划中的一类项目。建议国务院及其有关部门认真研究代表议案中提出的有关意见和建议，待法律草案基本成熟后提请全国人大常委会审议。
3. 关于制定初级卫生保健法（基本医疗卫生保健法）的议案3件。目前，国务院关于深化医药卫生体制改革的初步方案已经形成，正在广泛征求各方面意见的基础上进一步修改完善。鉴于基本医疗卫生保健法所规范的主要法律制度与医药卫生体制改革的内容紧密相关，建议国务院及其有关部门抓紧法律草案的研究起草工作，待医药卫生体制改革方案实施后，适时将法律草案提请全国人大常委会审议。
4. 关于制定精神卫生法的议案7件。十届全国人大以来，我委多次对精神卫生立法问题开展了调研。目前，由卫生部起草的精神卫生法草案（送审稿）已报国务院，国务院法制办正在进行有关调研论证。我委建议国务院有关部门对代表议案中提出的有关立法建议进行认真研究，抓紧有关工作，适时将法律草案提请全国人大常委会审议。
5. 关于修改
药品管理法的议案2件。修改
药品管理法为十一届全国人大常委会立法规划中一类项目。建议国务院有关部门抓紧法律修订草案的研究起草工作，适时提请全国人大常委会审议。
6. 关于制定图书馆法的议案1件。公共图书馆事业是保障人民群众实现基本文化权益的重要方面，急需从法律层面来规范和促进其发展。我委始终将加强和促进公益性文化建设的立法问题作为委员会的工作重点，并一直密切关注图书馆法的立法进程，多次开展专题调研。我委将积极推动图书馆法的立法工作进程，并在立法中认真研究代表提出的有关意见和建议。
7. 关于制定中医药法的议案4件。中医药是我国医药卫生事业的重要组成部分，是中华民族的优秀传统文化。制定中（传统）医药法已列入十一届全国人大常委会立法规划项目。目前，卫生部、国家中医药管理局正在研究起草中医药法草案。建议国务院及其有关部门就法律草案起草过程中的重点、难点问题加紧调研论证，适时将法律草案提请全国人大常委会审议。
三、13件议案提出的7个立法项目，需要修改或制定法律，待条件成熟时提请常委会审议
1. 关于修改
高等教育法的议案2件。目前，我国高等教育事业发展迅速，规模扩大，如何处理好发展规模、速度、数量与结构、质量、效益的关系，为我国由人口大国迈向人力资源强国奠定基础，对
高等教育法进行修改是必要的。我委结合代表议案有关内容，于2007年、2008年对
高等教育法的实施情况开展了专题调研。我委将继续关注修订
高等教育法的有关立法工作。建议国务院有关部门抓紧立法研究论证，尽早提出法律草案。
