国家发展和改革委员会关于第十届全国人民代表大会第五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告
--2007年12月28日在第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上
国家发展和改革委员会主任 马凯
全国人民代表大会常务委员会：
十届全国人大一次会议以来，国家发展改革委按照全国人大“提高认识，统一交办，分别承办，严格责任，突出重点，认真答复”的要求，共承办全国人大代表建议5537件，牵头办理重点建议8项、参加办理13项。其中，今年承办建议1233件，牵头办理重点建议2项、参加办理5项，目前这些建议已全部按时办结，问题得到解决或已经制定措施、列入改进计划的有597件，占所有回复件的84%。总体上看，我委的建议办理工作进展顺利，代表们是满意的，各方面也都给予了较好的评价。这里，我就国家发展改革委办理建议的主要做法和体会，向常委会作简要汇报。
一、加强领导。这是做好代表建议办理工作的关键所在。人大代表是反映人民意见和群众呼声的重要渠道，每一项建议都凝聚着代表们的心血和智慧，是人民代表依法履行职责的重要形式。国家发改委党组高度重视人大代表建议的办理工作，坚持把这项工作作为一项严肃的政治任务，作为政府部门执政为民的内在要求，作为改进工作、推动事业的重要途径，要求委领导和各司局主要负责同志亲自部署，专人负责，注重实效，做到件件有着落。在具体工作中，委主任直接参与办理，特别是针对一些重点难点问题，带队调研，组织召开座谈会，亲自走访代表，推动全委建议办理工作。比如，前年，委主要领导和其他两位分管领导就天津代表团提出的关于请国务院有关部门支持天津滨海新区加快发展的建议，带领委内13个司局的负责人深入滨海新区进行调研和实地考察。在与人大代表、各方面专家、国务院有关部门和天津市政府反复交换意见的基础上，我们研究起草了《
关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见（代拟稿）》。去年，党中央、国务院已批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区。再比如，去年，我们就宁夏代表团提出的解决宁夏中部干旱带农村饮水安全问题的建议，会同水利部研究制定工作方案，分管委主任亲自带队进行调研，提出解决办法，并在规划、政策和投资方面给予支持。又比如，针对代表建议反映比较集中的煤炭行业结构调整、生产经营、出口等方面的问题，今年由一位委领导带队赴山西、陕西两个煤炭大省，召开座谈会听取省有关部门和专家的意见，深入西山矿务局等矿区进行深入调查研究，并与省政府领导同志进行交流，提出了相关建议，对促进煤炭大省利用煤炭行业效益较好的有利时机，加快行业结构调整发挥了积极作用。
