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全国人大常委会办公厅关于第十届全国人民代表大会第五次会议代表建议、批评和意见处理情况的报告


  二、今年代表建议办理情况

  今年是十届全国人大任期的最后一年。各有关单位按照“提高认识,统一交办,分别承办,严格责任,突出重点,认真答复”的“6句话24个字”的总体要求,不断总结办理工作的经验,结合常委会的立法和监督工作以及国务院的重点工作,采取许多新的有力措施,积极吸收采纳代表意见,加强部门工作,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,代表建议办理工作取得了新的进展。

  一是承办单位结合本部门的工作重点积极办理代表建议,促进和推动相关工作的深入开展。代表提出的建议,许多都涉及人民群众反映的热点、难点问题,也是今年政府工作报告作出部署、有关部门正在抓紧解决的问题。承办单位将本部门的工作与办理代表建议相结合,在制定相关政策时认真考虑吸收代表提出的合理意见,产生了良好的社会效果和影响。比如,林哲龙等23名代表针对上世纪50年代至70年代修建的中小水库大部分已年久失修,提出关于加快病险水库除险加固工程建设的建议,这也是当前水利建设的重点工作,水利部等单位主动邀请代表共同调研,认真听取代表意见,重新编制专项规划,加大了中央财政投入,增补了一批需要加固的大中型病险水库和重点小型水库,以保证水库正常运行,确保人民群众生命财产安全。加快发展职业教育是国务院有关部门近几年的一项重要工作,经过努力,目前已经取得明显成效。今年纪尽善等168名代表又提出建议,希望加快解决职业教育发展中的有关问题,教育部在加强与代表沟通的基础上,进一步完善了具体工作计划,利用中央财政资金,重点支持建设一批职业教育实训基地、农村县级职教中心、示范性中等职业学校,培训骨干教师队伍等,为加快职业教育发展提供保障。国务院明确提出2007年在全国农村全面建立最低生活保障制度的目标,民政部在研究部署工作时,充分考虑杨国林等140名代表所提建议的有关内容,与财政部联合下发了《关于加强农村最低生活保障资金管理有关问题的通知》,并下拨中央财政补助资金30亿元,有效缓解了农村贫困人口的生活困难,得到了社会各界的普遍赞誉。

  二是承办单位结合落实常委会执法检查、审议专项工作报告提出的意见,对代表多年多次提出、解决难度较大的建议加大办理工作力度,有关专门委员会认真督办,促使建议涉及的问题得到有效解决。比如,在办理牛惠兰等27名代表提出的关于修订水污染防治法、完善相关防治措施的建议时,国家环保总局结合落实常委会跟踪检查有关环境保护法律实施情况的意见,制订了三峡库区、南水北调和淮河流域的污染事故应急预案,以及水污染物排放总量控制等一批环保政策措施,水污染防治法修订草案已提请常委会会议审议。多年来,代表们多次提出建议,要求尽快制定法官法检察官法相关配套政策,解决法官、检察官待遇和人员编制不足问题。常委会连续两年开展“两官法”执法检查,提出加强相关工作的意见,全国人大内司委将执法检查工作和督办重点建议相结合,积极督促落实,有关承办单位加大了工作力度,经国务院批准,从今年7月起实行审判和检察津贴,提高法官、检察官待遇,并增加了政法专项编制,使基层法院、检察院人员编制不足的问题得到了初步缓解。


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