全国人大常委会办公厅关于第十届全国人民代表大会第五次会议代表建议、批评和意见处理情况的报告
--2007年12月28日在第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上
全国人大常委会副秘书长 何晔晖
全国人民代表大会常务委员会：
我代表常委会办公厅向本次会议报告十届全国人大五次会议期间代表提出的建议、批评和意见（以下简称建议）处理情况。
一、代表建议提出和交办情况
五次大会期间，代表们认真履行法律赋予的职责，围绕国家改革发展稳定的大局和人民群众普遍关心的问题，提出建议6091件。经过逐件分类分析，按照提出建议的数量多少，依次分为：一是关于科技、教育、文化、卫生方面的有1205件，占建议总数的198%；二是关于资源环境、农林水利方面的有1101件，占181%；三是关于人大、法院、检察院工作及法制建设方面的有1015件，占166%；四是关于社会及公共事务方面的有948件，占156%；五是关于发展规划和综合经济方面的有756件，占124%；六是关于财政、税收和金融方面的有604件，占99%；其他方面的有462件，占76%。代表建议中反映比较突出的问题主要是，食品药品安全、医疗卫生体制改革、资源环境保护和生态建设，以及法律法规的制定、修改等，涉及这些问题的建议数量比四次会议有较大幅度增加。
今年代表提出的建议质量进一步提高，主要体现在：一是近70%的建议是代表通过专题调研和视察、座谈走访等方式，在了解社情民意的基础上提出来的，建议内容充分，反映了人民群众普遍关心的问题，具有较强的针对性。二是随着代表履职水平的不断提高，代表们更加关注经济社会发展的深层次问题，提出的建议涉及面更广、更具有宏观性，如关于健全城乡居民社会保障体系、建立生态环境补偿机制、改革县乡财政管理体制的建议等。三是以代表团名义提出的建议数量比去年明显增多。天津、山西、重庆等10个代表团提出建议31件，比四次会议增加19件。这些建议都是经过代表团集体讨论、反复酝酿形成的，反映出地方重视代表建议的作用，希望通过代表建议推动重大问题的解决。
大会闭幕后，常委会办公厅及时召开全国人大代表建议交办会，将代表提出的建议统一交由财政部、国家发展改革委、教育部等170个承办单位研究办理。同时，还确定了10项重点处理建议，分别交由人事部、水利部、卫生部等27个单位重点办理，并由全国人大民委、内司委、教科文卫委、环资委、农委5个专门委员会督办。
