在取得巨大成就的同时，也应清醒地认识到，库区基础十分薄弱，当前和今后一个时期的发展和稳定仍然面临诸多困难：库区人多地少，环境承载压力较大；产业发展滞后，就业结构性矛盾突出，移民收入增长缓慢；县乡财政困难，社会保障能力较低；农村基础设施薄弱，社会事业相对落后；水污染防治、地质灾害治理和生态保护任务艰巨。如果这些问题得不到重视和解决，势必影响三峡移民安稳致富，势必影响三峡库区可持续发展。
随着三峡枢纽工程即将完工和移民搬迁安置工作基本完成，库区经济社会发展和移民安稳致富已经到了关键时期，对口支援工作也从援助移民搬迁安置转入促进移民安稳致富的新阶段。库区的稳定和发展既需要当地广大干部群众的自身努力和艰苦奋斗，也需要国家继续给予支持和帮助。有关地方、部门和单位要立足库区经济社会发展的特殊性和长期性，切实把对口支援工作深入持久地开展下去。
二、对口支援三峡库区移民工作的总体思路
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，围绕库区移民安稳致富和生态良好的总体要求，继续坚持扶贫与开发并重、政府援助与企业合作并行，强化人力资源开发、强化政府责任，纵横合力、联手共建、创新方式、健全机制，开创对口支援工作的新局面。
（二）规划范围。
本规划支援方包括20个省（区、市）、10个大城市，国家有关部门和单位。受援方包括湖北省宜昌市夷陵区、秭归县、兴山县，恩施自治州巴东县；重庆市巫山县、巫溪县、奉节县、云阳县、万州区、开县、忠县、石柱县、丰都县、涪陵区、武隆县、长寿区、渝北区、巴南区、江津市，共计19个县（市、区）。
（三）基本原则。
--坚持政府引导与市场机制相结合。对口支援不同于一般的经济技术合作，政治性和政策性强，必须发挥政府和市场的双重作用，推动支援方和受援方优势互补、互利互惠，长期合作、共同发展。
--坚持解决当前问题与实现长远目标相结合。既要优先解决库区目前面临的劳动就业、社会保障、医疗卫生等与移民生活直接相关的问题，又要立足长远，提高人口素质，保护生态环境，培育特色产业，增强库区自我发展能力。
--坚持稳定对口支援结对关系与广泛开展经济合作相结合。继续坚持有关部门和省市共同支援库区，巩固和发展纵横合力的支援方式，保持结对支援关系不变。鼓励支援省市与库区因地制宜地开展经济合作。
（四）规划目标。
