工业和信息化部关于垃圾短信息整治专项行动阶段性工作情况通报及下一阶段工作要求的通知
（工信电管[2008]7号）
各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司，中国网络通信集团公司，中国移动通信集团公司，中国联合通信有限公司，中国卫星通信集团公司，中国铁通集团有限公司，国家计算机网络应急技术处理协调中心，中国互联网协会：
自今年6月我部下发《关于开展垃圾短信息整治专项行动工作方案的通知》（信部电[2008]89号），全面启动垃圾短信息整治专项行动（以下简称专项行动）以来，各省通信管理局迅速组织部署，各地基础电信企业积极主动响应，短时间内完成了人员机构落实，目标方案制定等前期工作，并围绕重点从事前、事中、事后等环节分别采取措施认真开展自查清理和集中检查工作。目前专项行动进展顺利，初见成效。据我部12321“网络不良与垃圾信息举报受理中心”统计，今年6月份用户关于垃圾短信息的举报量比上个月下降85%。为进一步推进专项行动继续深入开展，现将前阶段重点工作情况通报如下：
一、 专项行动重点问题的治理情况。
（一） 清理整改行业类应用等短信息端口的情况。各省通信管理局组织本地基础电信企业从管理规范、技术手段、合同约定等方面综合采取措施杜绝行业类应用等短信息端口滥发垃圾短信息的行为。在清理规范方面，重点排查关闭了一批交叉使用端口、跨区发展用户、发送内容与签约不符等超范围滥发短信息端口，以及转让、租借的短信息端口。其中，浙江省清理整改工作全部结束，共关闭和迁移563个违规端口。在技术手段方面，各地移动公司通过网络自动加载方式要求合作单位须实名签名发送短信息，贵州等地的实名签名准确率达到100％。在合同约定方面，基础电信企业对相关合同进行了全面清理和修订，增加了要求合作单位必须事先经用户确认、限定发送内容等约定及违约处罚条款。
（二） 清理规范SP短信息群发平台的情况。各地基础电信企业按要求继续加大拨测力度，对所接入的SP短信息群发服务进行全面清查。各地移动公司与SP签订责任保证书，对垃圾短信息等不良信息行为进行了具体违约处罚规定。期间，陕西省通信管理局对7家违规SP分别做出了责令整改的行政处罚。
（三） 联动处理网间垃圾短信息的情况。陕西、山东等省通信管理局组织本地基础电信企业研究制定了网间联动处理机制，并专门发文明确了联动处理原则、处理流程和处理时限，以及各相关方的责任和义务，有效解决了目前网间垃圾短信息处理不畅的问题。据统计，今年6月份山东移动公司按照山东省管局要求，共计配合处理网间垃圾短信息达31327条。
