在最高人民法院刑事法官
大会上的讲话(节录)
最高人民法院院长 肖 扬
(2006年12月15日)
同志们：
2007年是我国发展和改革十分关键的一年，党的十七大将在下半年举行。对于人民法院来说，也有一件举世瞩目的大事，那就是自2007年1月1日起由最高人民法院统一行使死刑案件核准权。积极稳妥做好各项准备工作，确保死刑核准制度改革平稳、顺利实施，依法履行好死刑复核的法律职责，这是党和人民交给我们的重大政治任务。我们要以对党、对国家、对人民、对历史高度负责的态度，努力完成好这一光荣而又艰巨的重任。利用今天这个会议的机会，我就做好最高人民法院统一行使死刑案件核准权工作，再讲几点意见。
一、提高认识，统一思想
中央(2004)21号文件明确提出，改革目前授权高级人民法院行使部分死刑案件核准权的做法，将死刑案件核准权统一收归最高人民法院行使，并且作为我国司法体制和工作机制改革的重要内容。这是落实党的十六大提出的推进司法体制改革和完善诉讼程序要求的重要方面，是落实依法治国基本方略、准确惩治严重刑事犯罪、尊重和保障人权的重大举措，有利于维护社会和谐稳定，有利于国家法制统一，有利于巩固党的执政地位，有利于实现国家的长治久安，有利于从制度上保证死刑判决的慎重和公正，对于保障在全社会实现公平和正义，巩固人民民主专政的国家政权，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会，具有十分重要的意义。
大家知道，新中国成立五十七年来，有近五十年死刑案件由地方法院复核。据最高法院的历史档案和其他有关资料记载，从死刑案件核准的法律规定、运行机制等情况看，死刑案件核准工作大致经历了三个阶段：
第一阶段：1950年至1966年。我国从1950年开始建立死刑复核制度，由于受当时条件所限，死刑由省级法院或大行政区法院复核后，转请省人民政府或大行政区主席核准执行。1954年颁布的
人民法院组织法规定，死刑案件由最高人民法院和高级人民法院核准。1956年党的八大决议提出，需要处死刑的案件，应当一律归最高人民法院判决或者核准。据此，1957年第一届全国人民代表大会第四次会议决定，今后凡判处死刑立即执行的案件，都由最高人民法院判决或核准。从1958年到1966年，前后共9年，死刑案件是报请最高人民法院核准的。其中，从1958年到1962年的5年间，由省级法院向最高法院电报报请核准死刑；从1963年到1966年的4年间，死刑案件必须全案报请最高法院复核。
