（二）加强法律法规建设，深化邮政体制改革
加快行业立法。按照《邮政体制改革方案》确定的邮政发展和改革思路，尽快完成《
中华人民共和国邮政法》的修订并颁布实施。全面清理现行有关法规，根据《邮政体制改革方案》进行评估，明令废除过时、无用和与改革目标相违背的规章制度。启动《
中华人民共和国邮政法》配套法规制定工作，在新《
中华人民共和国邮政法》颁布以前，按照《邮政体制改革方案》确定的发展和改革思路，启动并完成主要配套法规的前期研究和起草工作。加强地方邮政法规建设，制定符合当地实际的地方性法规。
深化体制改革。加强对改革工作的领导，根据《邮政体制改革方案》部署，按照“统一思想、齐心协力、积极稳妥、加快推进”的原则，继续深入推进邮政体制改革，“十一五”期间基本完成《邮政体制改革方案》提出的主要改革任务。
（三）加大政策扶持力度，提高普遍服务和特殊服务能力
开展普遍服务情况调查。调查邮政系统可用于普遍服务的网络设施、设备、资产和人员等情况，查清全国特别是农村、中西部和少数民族地区普遍服务状况，建立邮政普遍服务台帐和档案。
核算普遍服务和特殊服务成本。根据普遍服务和特殊服务的服务范围、内容、质量等，研究确定普遍服务和特殊服务成本核算方法，建立普遍服务和特殊服务成本核算制度。
建立规范的财政补贴长效机制。研究制定规范合理的普遍服务和特殊服务成本补偿办法，完善和细化补贴分配办法，建立政府补贴、用户付费、合理分担、共同补偿的普遍服务和特殊服务成本补偿机制。中央政府对普遍服务的财政补贴要向农村、中西部和少数民族地区倾斜。
加大政策扶持力度。各级政府应根据推进基本公共服务均等化的要求，加大对普遍服务和特殊服务的投入，落实税费减免政策，给普遍服务和特殊服务场所以用地、建筑物方便。对运送普遍服务和特殊服务邮件的邮车提供便利，保障邮车优先通行，应免收过路过桥费。研究制定“以储补邮”结束后的相应衔接政策，继续扶持邮政企业提供普遍服务和特殊服务。
加强局所和邮路建设。要统筹规划，合理布局，改变目前普遍服务网络“干强、枝弱、叶少”局面，重点加强城乡结合部及县以下局所、邮路建设，特别是加强农村、中西部和少数民族地区县、乡局所建设，增加基层局所数量。
提高基层职工待遇。提高普遍服务和特殊服务基层职工的工资水平，合理确定基层职工的工资标准，适当提高工资福利待遇。
依法确定普遍服务和特殊服务范围。通过立法明确普遍服务和特殊服务的范围和标准，研究提出适时调整普遍服务和特殊服务范围的方案。应将农村及边远地区的邮发报刊、邮政汇兑等业务纳入普遍服务或特殊服务，提高民众的科学文化素质，为城乡之间和农村地区保留最基本的资金流通渠道。
