二、参与地方金融发展规划，支持金融生态环境建设
（四）参与地方金融发展规划，完善地方金融服务体系。结合当地经济水平和城乡区域协调发展等情况，配合当地政府制定地方金融发展总体规划，明确财政扶持政策，鼓励机构、业务和服务创新，提高地方金融发展质量和水平。支持地方金融机构体系建设，发展适应地方需要的各类城乡金融机构，引导国内外金融机构设立分支机构，建立多元化地方金融体系，丰富各类金融服务供给，尤其是支持发展各种形式的农村金融机构，建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。
（五）支持金融生态环境建设，促进良性互动。充分发挥公共职能，支持和参与地方金融生态环境建设，为社会信用体系建设提供财政保障。配合当地政府和有关部门，完善信用信息管理，提高信用信息透明度，增强市场主体和社会公众的诚信意识，支持发展信用社区和信用乡镇，培育良好的信用文化，创造公平诚信的金融运行环境。加强地方金融机构会计信息质量专项检查和披露工作，对地方金融机构实施会计信息真实性和质量评价，提高地方金融机构诚信经营意识。支持当地政府搭建工商企业、城乡居民与金融机构之间的信息桥梁，完善金融服务平台，形成社会信用、市场竞争、金融运行与地方经济发展的有机循环，促进地方经济与地方金融之间的良性互动。
三、灵活运用财政政策工具引导和配置金融资源
（六）重点支持农村金融发展，落实支农惠农政策。因地制宜地采取政策措施，运用税收返还、风险补偿、奖励等手段，鼓励和引导各类金融机构为“三农”提供更多的金融服务，引导信贷资金回流农村。探索发挥各类信用担保机构的支农作用，通过增加政府出资和运用其他财政政策工具，建立符合农村特点的担保机制，逐步改善农村金融生态环境，促进农业贷款发展。深化农村信用社改革，突出解决产权制度、组织形式和内控机制方面的问题，灵活运用各种政策工具，引导和参与农村信用社改组改制，有条件的可以财政出资参股，实施股份制改造，建立现代企业制度，改善经营管理，同时，进一步加大财政资金扶持力度，促进农村信用社提高支农效率和质量，有效发挥农村金融主力军作用。支持新型农村金融机构发展，运用风险补偿、奖励等手段，积极引导新型农村金融机构的设立和可持续发展，充实农村金融体系。大力发展农业保险，增强农民参保意识，运用补贴、奖励等手段，支持和鼓励保险机构开展商业性农业保险业务，开发适合“三农”需要的保险产品和服务，完善市场化农业风险保障体系，探索建立地方农业保险风险补偿制度，逐步建立统一和协调发展的农村保险体系。研究整合财政金融各项支农政策和资金，提高政策和资金使用的协调性和目的性，形成支农合力，发挥政策资金的杠杆作用，引导社会支农资金流向，充分发挥政策效应。
