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住房和城乡建设部关于印发《2007年全国建设领域节能减排专项监督检查建筑节能工作检查报告》的通知


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│ 序号 │ 检查项目 │             具体内容             │
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│ 1  │ 政策法规 │    贯彻落实建设部颁布的政策法规、规范性文件情况    │
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│   │     │            出台地方性法规            │
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│   │     │         制定地方建筑节能发展规划         │
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│   │     │        研究出台建筑节能经济激励政策        │
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│ 2  │ 技术标准 │     制定建筑节能地方标准或国家标准地方实施细则     │
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│   │     │      建筑节能标准配套技术图集、规程制定情况      │
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│   │     │建筑节能关键技术、产品研发、推广使用、淘汰落后技术、产品情况│
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│ 3  │ 行政监管 │         成立建筑节能专门管理机构         │
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│   │     │         组织开展建筑节能专项检查         │
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│   │     │         建筑节能试点示范及成果扩散         │
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│ 4  │ 宣传培训 │      结合节能宣传周在全社会宣传建筑节能工作      │
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│   │     │        在新闻媒体上宣传建筑节能工作        │
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│   │     │       组织建筑节能技术培训及知识普及工作       │
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│ 5  │ 重要专项 │            新建建筑节能            │
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│   │     │    国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设    │
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│   │     │     北方采暖地区既有居住建筑供热计量与节能改造     │
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│   │     │     推广绿色建筑和推进可再生能源建筑规模化应用     │
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  二、检查结果
  (一)总体情况
  按照国务院的统一部署,各地均加大了建筑节能的推进力度,从贯彻落实建筑节能政策法规、推广建筑节能技术、加强建筑节能监督管理等方面入手,不断推动建筑节能工作向前发展。
  其中北京、天津、上海、重庆、山西、青海、辽宁、湖北、江苏、四川、广西、深圳、大连、青岛、南京、武汉、成都、合肥、福州等省市建筑节能各项工作目标明确,责任落实,政策配套,措施扎实、具体,工作成效明显,形成了良好的建筑节能工作局面,给予表扬。
  (二)重要专项工作
  1. 新建建筑节能。在新建建筑节能节能强制性标准方面。
  本次检查共查验了610个工程项目的施工图设计文件及147个项目节能工程施工现场,共下发执法建议书45份,占总受检项目的5.9%。从施工图设计文件检查情况看,部分工程存在设计计算书与施工图设计不一致、节能设计缺项、不到位的现象,部分审图机构在审图过程中不够规范、严格,个别地区审图制度需要改进,其中,对严重违反节能标准中强制性条文规定的项目发放了执法建议书26份,占受检项目的4.3%;从施工现场检查情况看,不同地区的节能施工水平参差不齐,部分项目的建设、施工、监理单位对建筑节能重视程度不够,不按照施工图施工、节能施工质量差、监理对建筑节能施工监管不到位等现象时有发现,对其中较为严重的违反建筑节能施工、监理、验收要求的发放执法建议书19份,占受检项目的12.9%。
  新建建筑执行节能强制性标准一直是建筑节能工作的重点,近些年来各地通过制定相关法律法规、政策文件、标准规范,不断强化对新建建筑执行建筑节能标准的监管,新建建筑执行节能强制性标准的情况不断改善。但江西、贵州、济南等个别地区在建筑节能设计、施工图审查、施工、监理等环节还存在一些问题,与先进地区存在差距。
  2. 国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设。
  建设部、财政部确定的第一批24个示范省市均按照要求制定了本地区的实施方案。其中,北京、天津、上海、江苏、广西、海南、南宁、南京、广州、深圳等省市按要求开展了建筑物基本信息普查、能耗统计、能源审计工作,并按时完成了第一批能耗公示的任务,取得了阶段性成果,给予表扬。广东、河北、河南、浙江、大连、贵阳、宁波、厦门等省市虽制定了实施方案,但相关制度建设不到位,工作力度不够,没有按要求开展能耗统计、能源审计、能效公示等工作。
  3. 北方采暖地区既有居住建筑供热计量与节能改造。
  国务院《节能减排综合性工作方案》中明确要求在“十一五”期间启动北方采暖地区1.5亿平方米既有居住建筑供热计量及节能改造,建设部已将改造任务分解到各个省、自治区、直辖市,大部分省份对承担的改造任务进行了进一步的分解,落实到各市、区,其中天津市等已将改造任务落实到了具体项目,北京、天津、河北、青岛、大连、银川等省市率先开展改造了一批示范试点项目。过渡及南方地区部分省市进行了建筑节能改造的探索。上海市结合城市综合改造,对近1500万平方米的建筑开展了节能改造;南京市结合惠民工程,每年由城建资金补贴1000万元,用于全市居住建筑旧钢窗节能改造,目前已下达2万多平方米改造计划。内蒙古、山东未按照建设部要求的时间对改造任务进行分解,进度较慢。


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