国家质量监督检验检疫总局关于印发《进出口重点产品质量安全专项整治实施方案》的通知
(2008年3月7日 国质检检[2008]103号)
各直属检验检疫局：
根据国家质检总局重点产品质量专项整治行动电视电话会议和《关于
深入开展部分重点产品质量专项整治行动的通知》(国质检执[2008]80号)精神，现将《进出口重点产品质量安全专项整治实施方案》印发你们，请各局结合实际情况，认真落实。
附件：
进出口重点产品质量安全专项整治实施方案
为认真贯彻落实全国质检系统重点产品专项整治行动电视电话会议精神，进一步巩固产品质量和食品安全专项整治成果，完善产品质量安全监管链条、监管体系和监管网络，确保人民群众健康安全、确保北京奥运会顺利举办、确保我国产品的良好声誉，根据《
关于深入开展部分重点产品质量专项整治行动的通知》(国质检执[2008]80号)的有关要求，制定本实施方案。
一、工作重点
这次专项整治的重点产品是：家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品。重点单位是：有过质量违法记录、国内外消费者投诉、国内外媒体曝光、国外通报和召回、质量安全控制体系不健全或运行无效以及抽查不合格的企业。重点区域是：进出口量大的产区、口岸、货物集散地和问题多的地区。
二、工作目标
通过专项整治，查处一批不合格出口产品生产企业和违法违规代理报检企业，切实解决家具等五类产品中存在的安全、卫生、环保及反欺诈等质量问题。进一步完善检验检疫监管机制，着力构建“产区政府负责、企业严把质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的出口产品监管体系；进一步强化生产企业质量主体责任意识，落实质量安全责任制；进一步改进监管手段，建立健全产品质量监管长效机制；进一步建立和完善相关产品从产品设计、原料进厂、生产加工、出口到国外跟踪反馈全过程监管链条，建立起产品质量溯源体系和责任追究体系。
进一步加大进口上述重点产品安全项目的监督抽查力度，有效保护我国消费者的健康安全。
通过8个月的集中整治，至2008年10月底，第一批五类重点产品出口企业100％签订《产品质量安全承诺书》，法检目录内商品出口企业100％建立出口质量档案，出口玩具生产企业100％实施产能核定，进口产品安全健康、环保项目不合格的 100％退货或做销毁处理。
三、工作任务
(一)摸底调查，掌握实情。
迅速组织对本辖区内家具等五类重点产品的出口生产企业进行详细的摸底，全面掌握出口企业的基本状况。对法检目录内商品出口企业，健全企业质量档案，对法检目录外重点商品出口企业，逐步建立企业质量档案。
(二)整扶并举，务求实效。
要坚持除劣扶优的原则，严格一类企业的准入，做好二类企业的帮扶，加强三类企业的整顿，狠抓问题企业的治理。帮助企业不断强化质量意识，确保产品质量安全，同时促进自主创新，增强竞争实力。
(三)细化措施，有效监管。
检验监管要结合五类重点商品的特点，认真进行风险分析，紧紧围绕产品全过程监管链条各环节的要求，制定切实的监管措施，确保监管科学有效。
(四)标本兼治，立足长远。
以本次专项整治为契机，全面提高相关产品的检验监管水平，建立完善质量安全预警机制、快速反应机制、生产质量自律机制、责任追究机制、产区政府联动机制等，构建全方位的进出口产品质量安全控制体系。
四、工作步骤
(一)动员部署，全面启动。
3月至4月，各单位明确工作目标、工作步骤和整治措施，并对任务进行分解落实。全面摸清本辖区的重点产品、重点单位、重点区域底数，登记建档。
(二)集中整治，狠抓落实。
4月至8月，围绕质量安全指标，逐个企业、逐个产品、逐个区域抓落实，重点解决突出问题，建立健全长效机制。
在本阶段中期，总局将组织督查组，到重点区域进行督查。
(三)检查验收，巩固成果。
9月份，及时总结分析，查漏补缺，防止反复，切实巩固整治成果。
(四)总结经验，完善提高。
10月份，各局要全面回顾专项整治工作，总结经验、完善措施。总局根据实际情况组织验收、考评成果、推广经验，提出新的目标，部署下一步整治工作。
五、工作要求
(一)统一思想，提高认识。
各局要从讲政治、讲大局的高度，充分认清当前我国进出口商品质量安全面临的严峻形势，把此次专项整治行动作为本局工作的重中之重，把质量安全作为专项整治的重中之重，把规范贸易、促进发展作为专项整治的重中之重。认真动员部署，全力抓好落实。
(二)精心组织，周密部署。
各局应按照总局方案制定具体措施，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保进出口商品专项整治工作的成效。
(三)突出重点，加大力度。
各局要结合辖区实际情况，突出整治工作的重点，对出口商品质量安全控制薄弱的企业、小作坊和市场采购行为等加大督查和跟踪整改力度，按照“打击、整治、帮扶、规范、发展”的原则，全面抓好整治工作。同时，采取有效手段，对涉及人身健康安全的进口产品加大抽查力度，切实保护我国消费者的合法权益。
(四)加强联动，形成合力。
各局要主动加强与地方政府及相关部门的沟通互动，取得支持和配合，形成专项整治的合力，确保专项整治工作顺利开展。利用多种形式，组织有地方政府和出口企业共同参加的座谈会、研讨会或培训会，落实专项整治精神，宣贯进口国及我国法律、法规和技术规范的强制性要求。
(五)明确责任，强化督查。
各局要落实任务、落实责任、细化分工，将任务分解到最基层，将责任落实到具体人。各局要加强对所属分支机构的督查，对重点区域、重点问题要加大督查力度，总局也将适时组织督查。要严格责任追究制度，对玩忽职守、工作不力的，视情节轻重给予相应的处理，对表现突出的要进行表扬和奖励。
(六)加强宣传，正确引导。
各局要充分利用各种手段，加强宣传，营造声势，扩大影响，逐步在全社会形成诚信守法、重视质量安全的良好氛围，维护我国产品的良好声誉，保障人民群众健康安全，确保北京奥运会顺利举办。
(七)信息准确，及时上报。
各局要加强对专项整治行动信息的收集、汇总、分析，及时上报工作进展情况，专人负责，保持畅通。各局专项整治行动综合信息每月初第1个工作日下班前报送前一个月情况；动态信息每周一下班前报送上周情况，重要信息、大案要案和典型案件随时报送；统计报表每月初第2个工作日下班前报送上月数据。
附：1．＿＿＿＿局重点进出口商品专项整治工作进展报表(2008年 月)
