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国家工商行政管理总局关于印发全国工商行政管理系统党风廉政工作会议文件的通知(2008)

  目标和任务已经明确,关键是抓好落实。大家表示,回去以后要认真贯彻落实会议精神,同时也有一些比较深入的思考和打算。综合大家的意见,抓好落实,要进一步在以下几个方面下工夫。
  一、要在进一步统一思想、提高认识上下工夫
  统一思想、提高认识是努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面的基础。没有统一的思想认识,很难有统一的工作行动。思想认识统一到哪里?周局长在重要讲话中就已经明确要求,要切实把思想统一到中央对反腐倡廉形势的分析判断上来,把行动统一到中央对反腐倡廉的行动部署和要求上来。实践证明,一个地区、一个单位,真正以中央的要求统一思想认识,特别是统一领导班子的思想认识,这个地区和单位的反腐倡廉工作就开展得好,队伍建设就抓得好,工商行政管理的法定职能和作用就履行得好,发挥得好。反之,思想上重视不够,认识上不够统一,反腐倡廉工作就会出现明显的差距,也很难带好一支队伍,履行工商行政管理法定职能、促进经济社会又好又快发展的作用就一定受到影响。
  统一思想认识的过程,就是不断学习的过程。我们一定要认真学习党的十七大精神,学习十七届中纪委二次全会精神,学习这次会议的精神,学习周局长的重要讲话、见元同志工作报告的精神。大家回去以后,在向党组、党委汇报的同时,要向省、区、市纪委、监察部门汇报,使他们全面了解工商行政管理系统反腐倡廉工作的部署和要求,争取他们的继续关心和支持。
  统一思想的过程也是总结经验、面对新形势、研究新问题的过程。今年是我国改革开放30周年,是工商行政管理恢复建立30周年。我们要以生动的事实、伟大的成就、成功的经验对我们的干部职工进行改革开放的教育,使我们的干部职工深刻领会改革开放的伟大成就和宝贵经验,深刻领会工商行政管理在经济社会发展中的地位和作用。各地工商行政管理部门一定要注意总结经验,特别是队伍建设的经验,反腐倡廉工作的经验。30年来工商行政管理基本建立了一支适应社会主义市场经济监管的干部队伍,这与我们30年来、特别是近几年来,全系统在加强党风廉政建设、建立健全惩治和预防腐败体系是分不开的。这项工作开展以来,我们对这项工作的规律性认识、理论化提升更加成熟。我们要认真总结归纳30年来取得的有效方法和宝贵经验,继续坚持下去并结合新形势新任务发扬光大。
  二、要在进一步完善总体部署上下工夫
  今年是落实党的十七大精神的开头年,是贯彻落实第十七届中央纪委关于党风廉政建设工作思路的第一年。各地要结合本地实际,着眼长远发展,规划好未来五年的工作,在这个基础上明确今年的工作任务。要把反腐倡廉建设融入党的建设的各个方面进行部署,融入工商行政管理各项工作进行部署。工作任务、工作措施的安排,要体现对前段工作的继承与发展。惩治和预防腐败体系建设的各个方面是一个整体,教育、制度、监督很多工作成绩的取得,需要几年甚至更长时间的努力,比如对科学发展观贯彻执行情况的监督检查,加强反腐倡廉教育,推进反腐倡廉长效机制建设等。做好这些工作需要树立科学发展观,不断加强对反腐倡廉规律的认识,促进教育、制度、监督各个方面互相配套、互相呼应。要多做打基础、利长远的事,多研究工商行政管理工作及党风廉政建设工作的发展方向,在治本方面多提出思路和办法。
  三、要在真抓实干上进一步下工夫
  反腐倡廉建设工作开展的好坏,在很大程度上取决于我们的工作作风。在党风廉政建设工作中,要以求真务实的精神和作风去开展工作,以实实在在的工作业绩去切实改进党的作风和队伍作风。要正视我们工作中存在的不足和薄弱环节,拿出可行的办法,拿出明确的解决方案,对工作中存在的问题,不要回避,不要拈轻怕重;要紧密联系本地区、本部门的实际,分清不同的工作基础和条件,抓住本地区、本部门的特点,对症下药;要逐项细化工作任务,制定针对性措施,及时完善有关规章制度;要加强对每项工作的领导,落实人员,明确责任,提供有力的组织保障;要开展广泛的调查研究,了解工作实施过程中的困难和问题,调整工作部署,解决实际问题;要加强督促检查,及时对工作成效进行评估,适时推出先进典型,进行典型引路;要进一步强调工作纪律,加大对违纪违法行为和行政不作为行为的惩处力度。只要我们真抓实干,常抓不懈,就一定能够不断把反腐倡廉建设工作推向前进。
  四、要在进一步抓好重点工作上下工夫
  今年的党风廉政建设工作时间紧,任务重,要求高。要完成好这些工作任务,必须抓住牵动全局的关键环节、事关长远发展的主要工作、事关群众利益的突出问题,着力推进,重点突破。周局长的重要讲话通篇都在强调抓住工作重点,强调要以完善惩治和预防腐败体系为重点,着力构建反腐倡廉长效机制,切实提高反腐倡廉建设成效。见元同志代表总局党组所作的工作报告对工商系统今年党风廉政建设的重点工作也非常明确。各级工商行政管理机关一定要结合自身实际,认真加强反腐倡廉长效机制建设,重点抓好领导干部廉洁自律、执政为民的能力建设;坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实维护人民群众的切身利益;加大案件查办的力度,从严壹处违法违纪案件,依法惩治腐败行为,切实保证反腐倡廉建设取得成效。要集中精力,强调协调配合,努力形成上下联动抓重点、齐心协力促关键的工作局面。
  在春节前召开的全国工商行政管理工作会议上,总局党组在确定加强制度化、规范化、程序化、法治化“四化”建设、建立并完善市场监管长效机制的同时,确定了“五抓”的工作思路,即抓领导班子建设、抓党员队伍建设、抓各级工商机关建设、抓基层建设、抓反腐倡廉建设。这五个方面的工作是互相推动、互相促进的,哪一个方面不抓紧、不抓好,都会影响工商行政管理工作的全局。领导班子建设、党员队伍建设、机关建设、基层建设抓好了,反腐倡廉工作就有了坚实的基础。反腐倡廉抓好了,领导班子建设、党员队伍建设、机关建设、基层建设就有了重要保障。在这“五抓”中,党风廉政建设尤为重要。我们必须放在重要位置,切实抓出成绩。
  五、要在进一步开拓创新上下工夫
  党的十七大提出要以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程,其中就包括着力加强反腐倡廉建设。以改革创新精神来统领党的建设,充分说明开拓创新对于这项工作的重要意义。工商行政管理改革发展既给我们事业的发展注入了巨大活力,同时也给我们提出了许多新课题新考验。党情、国情、世情以及工商系统自身情况的发展变化,决定了我们以开拓精神和创新举措加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。近几年来,全国工商行政管理系统在党风廉政建设特别是惩治和预防腐败体系建设方面探索、实行了很多创新性举措,比如基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉制度和省级工商局主要领导向总局述职述廉汇报制度的实施,电子监察系统的应用,企业网上查询、网上年检、网上注册的推行,服务质量电子评价系统的运用等,都是我们适应形势发展,主动改革创新的结果,事实也证明取得了积极成效。面对新形势新挑战,进一步开拓反腐倡廉建设新局面,还必须进一步发扬改革精神,树立创新意识,以更宽广的视野、更灵活的思路去谋划反腐倡廉建设工作。要在反腐倡廉建设与履行工商行政管理职能结合上创新,在构建拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制上创新。要保护创新热情,完善创新机制,鼓励创新实践。既要倡导领导干部创造性地开展工作,也要积极鼓励、发动和支持基层和广大干部开动脑筋,多想办法。创新的火花往往来自基层,来自群众。各级领导干部要多从基层的工作中吸取养分,多从基层干部的思想和行动中寻找改革的原动力和切人点。同时要放宽眼界,多做一些系统内外、地区之间的比较、借鉴与学习。对于一些改革办法和创新举措,可以多试点,加强指导,深入研究,完善成熟了就逐步推广。
  各省(自治区、直辖市)和计划单列市、副省级市工商局要把贯彻这次会议精神的情况及时上报总局,总局机关各司(厅、局、室)及直属单位要把贯彻落实情况及时报总局机关党委。总局将对各地落实情况进行督促检查。


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