国家工商行政管理总局关于印发全国工商行政管理系统党风廉政工作会议文件的通知
（工商办字[2008]37号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局，总局各司(厅、局、室)、各直属单位：
2008年2月23日至24日，全国工商行政管理系统党风廉政工作会议在北京召开。会议认真学习贯彻党的十七大精神，认真学习贯彻落实胡锦涛总书记在第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的重要讲话、贺国强书记的工作报告，总结2007年工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作，明确当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求，部署2008年的工作任务。现将周伯华同志的讲话、石见元同志的工作报告和刘玉亭同志在会议结束时的讲话印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻落实。
二00八年三月三日
在全国工商行政管理系统党风廉政工作会议上的讲话
(2008年2月23日)
周伯华
这次党风廉政工作会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七大精神，按照第十七届中央纪律检查委员会第二次全会的部署和要求，回顾总结2007年工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败工作，准确把握当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求，研究部署 2008年的任务。
刚刚过去的2007年，是工商行政管理改革发展取得重大进展的一年，也是党风廉政建设和反腐败工作成效显著的一年。全国工商行政管理系统认真贯彻落实中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，按照年初全国工商行政管理系统党风廉政工作会议的部署，以推进惩治和预防腐败体系建设为重点，锐意进取，开拓创新，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩。突出表现在以下几个方面：一是反腐倡廉教育扎实开展，进一步增强了广大干部的廉政意识。以陈良宇、郑筱萸严重违纪违法案件为反面教材，在全系统深入开展警示教育，各级干部进一步筑牢了拒腐防变的思想道德防线；组织广大党员干部认真学习贯彻中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等廉政文件、规定，大力加强理想信念教育和廉洁自律教育，进一步促进了广大干部廉洁从政；普遍开展工商廉政文化建设活动，在全系统建立了107个工商廉政文化示范点，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。二是廉政制度建设深入推进，进一步规范了广大干部的从政行为。各级工商行政管理机关结合自身工作特点，以行政审批权、行政执法权、队伍管理权为重点，建立健全行政权力制约机制，完善防范措施，实行风险点管理，基本形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制，有效发挥了制度在防治腐败中的重要保障作用。三是廉政监督机制建设迈出新步伐，进一步促进了权力在阳光下运行。行政审批制度改革深入推进，进一步减少并规范了行政审批；政务公开全面深化，总局在全系统建立了 80个政务公开示范点，总局企业注册局、北京市工商局分别被全国政务公开领导小组授予“全国政务公开先进单位”、“全国政务公开示范单位”；局务公开逐步推开，取得了良好效果；运用信息化技术规范企业登记、商标注册、执法办案等工作，取得了积极进展；创新工作思路，拓展监督领域，试行了基层工商执法人员向监管服务对象代表述职述廉制度，获得好评。总之，经过一年来的不懈努力，工商行政管理系统的反腐倡廉工作取得了新的阶段性成果，不少省市工商机关在当地组织的行风评议中名列前茅，工商队伍的整体形象进一步提升，人民群众对工商机关的满意度进一步提高。这些成绩的取得，是全系统广大干部锐意开拓、扎实工作的成果。在此，我代表总局党组，向为推进工商行政管理系统反腐倡廉建设辛勤工作、无私奉献的广大干部，特别是从事纪检监察工作的同志们，致以诚挚的问候和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与党的十七大对反腐倡廉的新要求相比，工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败工作还存在差距和不足。少数单位和领导干部对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性的认识还有差距，对社会主义市场经济条件下反腐倡廉工作规律认识不深；个别领域惩治和预防腐败还存在薄弱环节；有的工商机关党风廉政建设责任制落实得不够好，一些反腐倡廉制度措施的落实还不够得力；执法不公、乱收乱罚等损害群众利益的不正之风还没有根本解决；以权谋私、失职渎职等违纪违法问题还时有发生；全系统反腐倡廉工作发展还不平衡。对此，我们必须高度重视，以更加坚决的态度、更加有力的措施，解决问题，改进工作，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。
前不久召开的中央纪委第二次全会，坚持以党的十七大精神为指引，高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的要求，对当前和今后一个时期的反腐倡廉工作作出了全面部署。全国工商行政管理系统要认真学习贯彻中央纪委第二次全会精神，切实把思想统一到中央对反腐倡廉形势的分析和判断上来，切实把行动统一到中央对反腐倡廉工作的部署和要求上来，联系实际，狠抓落实，不断把反腐倡廉工作推向前进。关于今年工商行政管理系统的反腐倡廉工作，中央纪委驻总局纪检组组长、总局党组成员石见元同志将代表总局党组在会上作工作报告，进行全面部署，希望同志们认真抓好落实。下面，我强调几点。
一、按照党的十七大对反腐倡廉建设提出的新要求，更加重视和进一步抓好工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败工作
党的十七大是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议，大会不仅对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，而且对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、坚决惩治腐败提出了明确要求。十七大首次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务。强调要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败；要扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制；要加强领导干部廉洁自律，切实纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处违纪违法案件。这些重要论述，既是党的十六大以来反腐倡廉理论成果和实践经验的科学总结，也是当前和今后一个时期反腐倡廉建设必须坚持的重要指导思想。我们要准确把握党的十七大对反腐倡廉建设提出的新要求，加深理解，统一认识，创新思路，狠抓落实，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
(一)坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，始终旗帜鲜明、毫不动摇地反对腐败。
党的十七大报告强调，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。胡锦涛总书记在中央纪委第二次全会上的重要讲话中指出，在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。这些重要论断，言简意赅，催人警醒，深刻阐述了腐败的严重危害性，充分表明了我们党对反腐倡廉的清醒认识、鲜明态度和坚强决心。纵观中国社会发展史，多少朝代的衰败、消亡，腐败都是重要因素。历览前贤国与家，成由勤俭败由奢，就是古人从回顾历史中总结出的深刻教训。我们党历来高度重视反腐倡廉工作，无论是在革命战争年代、和平建设时期，还是改革开放阶段，都强调要把反腐倡廉工作摆在重要位置，告诫全党特别要始终经受住长期执政的考验、改革开放的考验、发展社会主义市场经济的考验。正是由于我们党重视和加强反腐倡廉工作，正是由于我们党培养造就了一大批廉洁自律、无私奉献的优秀干部，我们党才能始终保持同人民群众的血肉联系，才能赢得人民群众的衷心拥戴和支持，才能团结带领全国各族人民夺取革命、建设和改革的辉煌胜利。联系工商行政管理系统的实际看，也正是由于我们坚持不懈加强反腐倡廉工作，我们才能在党和人民心目中树立良好的工商形象，才能为履行维护市场秩序、促进经济社会又好又快发展的职能提供有力的政治保证。当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，反腐败工作面临许多前所未有的新课题和新考验。为此，党的十七大对新形势下的反腐倡廉工作提出了新要求，特别强调要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。如何在工商行政管理系统落实党的十七大对反腐倡廉建设提出的这个新要求，要着重从以下几个方面进行努力：一是要统一思想，充分认识反腐败斗争的极端重要性和长期性、复杂性、艰巨性。要从关系党的生死存亡、巩固党的执政地位和保持党的先进性的战略高度，从建设清正廉洁的工商干部队伍，保证工商行政管理事业长远发展，保证工商行政管理部门在促进科学发展、构建和谐社会中充分发挥职能作用，保证工商行政管理部门始终践行党的宗旨、坚持执政为民的全局出发，深刻认识反腐倡廉的极端重要性和现实紧迫性；从世界局势发生的深刻变化、中国社会发生的深刻变革、改革发展面临的长期任务出发，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，自觉在思想上把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，进一步坚定反对腐败的信心和决心，始终做到拒腐防变警钟长鸣、反腐倡廉常抓不懈。二是要高度重视，真正把反腐倡廉建设作为党的建设的基本任务。各级工商局党组(党委)要始终坚持“两手抓，两手都要硬”，工商系统各级领导干部要认真履行“一岗双责”，切实担负起抓党风廉政建设和反腐败工作的领导责任。三是要改革创新，切实把反腐倡廉建设融入工商行政管理改革发展和队伍建设之中。以改革的办法和发展的思路解决党风廉政建设中存在的问题，把反腐倡廉融入工商行政管理改革发展中是重要途径，也是把反腐倡廉建设放在更加突出位置的具体体现。近年来我们在这方面进行了积极探索，取得了初步成效。要继续紧密结合工商机关特点，以强化对行政审批权、行政执法权、队伍管理权的监督为重点，以信息网络技术为支撑，积极推进体制、机制和制度创新，真正把反腐倡廉建设贯穿于加强监管、服务发展的各个领域，体现在业务工作和队伍建设的各个方面，不断取得推进工商行政管理改革发展和加强党风廉政建设的新成效。
