（三）建立健全社会监督和协作体系，不断提高对产品质量和食品安全的社会监督水平。各地要在地方政府的统一领导下，强化协作意识，建立部门协作制度，加强与有关部门的协作配合，积极有效解决产品质量和食品安全监管接口对接问题，完善沟通渠道，形成执法合力。要建立与各级消费者协会和有关行业组织的情况通报制度，充分发挥消协组织的社会监督和行业组织的自律作用。要在进一步扩大“一会两站”建设的基础上，建立食品安全义务监督员和特邀监督员制度，大力推进12315网络进社区、进村镇、进学校、进市场、进商场、进超市，充分发挥网络监督作用，方便广大消费者就近申诉举报，及时跟踪依法查处。要建立与新闻媒体的沟通协作制度，及时通报工作情况，听取食品市场和产品质量监管的建议和意见，充分发挥新闻媒体的舆论监督和宣传引导作用，适时曝光违法典型，努力营造良好的舆论和社会环境。
（四）建立健全商品质量和食品安全信息化网络体系，不断提高产品质量和食品安全监管的现代化水平。各地要高度重视食品安全和商品质量监管信息化网络体系建设，将其作为提升监管能力的一项重要任务来抓。总局根据产品质量和食品安全监管工作的需要，在大量调查研究工作基础上，制定下发了《关于积极推进食品安全和商品质量监管信息化网络建设工作的意见》。各地在信息网络化建设中，要按照“统一标准、整合资源、扩大功能、优化流程、信息共享”的原则进行统筹规划，依据“金信”工程总体部署和《
12315信息化网络技术方案》的要求认真组织实施。商品质量和食品安全监管信息化网络体系建设要紧紧围绕食品等产品市场准入、仓储、销售、退市的全过程进行信息化监管，逐步实现从总局到工商所五级纵向贯通和内部职能机构之间横向连接，建立相对独立的食品经营主体数据库、食品和重要商品数据库、商品质量监测数据库和商品质量监管技术支撑数据库，并逐步实现与有关部门、消费者协会、行业组织及中国产品质量电子监管网络等网络资源共享，与经营者和市场的内部质量安全管理网络相对接，努力实现网上咨询、发布、调度和监管，全面提升食品安全和商品质量监管效能和现代化水平。
（五）建立健全预警和应急处置体系，不断提高应对产品质量和食品安全突发问题的能力与水平。各地要按照总局下发的《
工商行政管理系统市场监管应急预案》、《工商行政管理系统重大食品安全事件应急预案》和本地制定的应急预案，结合食品安全专项整治行动取得的经验，进一步对已制定的预案进行修订和完善，使之更符合本地预警和处置食品安全和商品质量突发事件的需要。要建立应急预案的演练制度，不断提高实战能力和水平。要建立健全应急系统的检查制度，定期检查应急机构、队伍、车辆、物资、设备的状况，确保应对突发性事件时通讯畅通、指挥灵敏、行动迅速、应对及时。要建立健全应急预案的快速启动制度，确保一旦发生突发事件时能按照预案要求采取行动，尤其在重大节日、集会或其他特殊时期，能够及时有效启动预案和迅速妥善处置突发问题，为有效防范和切实保障市场消费安全奠定基础。
六、加强组织领导，注重能力建设，狠抓检查落实。
（一）进一步加强组织领导，认真组织实施流通环节产品质量和食品安全监管工作。各级工商机关要在地方党委、政府的统一领导下，切实加强组织领导，按照党中央、国务院的部署和要求，认真组织实施流通环节产品质量和食品安全监管工作。根据国务院产品质量和食品安全领导小组的总体部署精神和总局党组的决定，各级工商机关产品质量和食品安全专项整治领导小组及其办公室机构不撤，领导小组办公室可不再集中办公，由牵头负责产品质量和食品安全的内设机构承担领导小组办公室的职能，充分发挥组织、协调和督导作用。各级工商机关要继续坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关职能机构分工协作抓，及时研究制定年度工作方案，明确任务目标，并层层细化分解，精心组织实施，全力抓紧抓好。
（二）进一步加强监管能力建设，全面提升监管执法水平。各地要采取学习、培训、岗位练兵、实践锻炼等方式，加强广大执法人员的能力建设，进一步提高广大食品市场监管执法人员从全局和政治上把握与处理复杂问题的能力、依法行政的能力、监管执法的能力、协调配合能力、处置突发问题的能力等。要把提升基层尤其是工商所产品质量和食品安全监管能力作为一项基础性工作，结合“十一五”食品安全规划关于加强基层能力建设项目的落实，充分发挥干部教育培训基地的作用，加强与有关院校的合作，积极举办各类培训班，编印培训教材，开展大练兵、大比武、知识竞赛等活动，强化对基层干部的培训，努力建设一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质基层监管执法队伍，为维护食品等产品市场秩序提供素质和人才保障。要集中财力物力，继续改善基层尤其是工商所的工作生活条件，加强基层基础设施建设，进一步提高基层监管执法的效能和现代化水平。
