（二）集中围绕“两个100％”和“一个彻底解决”开展专项执法检查，专项整治目标任务全面完成。一是集中开展对经营者履行索证索票和进货台账等法定责任和义务情况的专项执法检查，提前完成“两个100％”目标任务。总局研究制定了《
关于规范食品索证索票制度和进货台账制度的指导意见》，各地按照总局要求普遍统一了索证索票和进货台账的形式和内容，共向经营者印发标准格式的台账300多万册。各级工商机关普遍采取点面结合的方法，按照标准要求逐户开展执法检查，引导和监督经营者建立健全索证索票和进货台账制度。北京、上海、浙江、福建、广东、山东、青海、宁夏、吉林、安徽、重庆、辽宁、天津、海南、云南、湖南、陕西、湖北、河南、甘肃等地加大“两项制度”建设力度，提前完成了“两个100％”目标任务；四川实施“四个五统一”，促进了索证索票和进货台账制度的规范化建设。江苏通过在全省开展放心消费创建活动，积极促进经营者提高自律能力，营造诚信和谐消费环境。截止2007年底，全国县城以上城市的16835个批发市场、50318个集贸市场、25444个商场、80462个超市100％建立了进货索证索票制度；127.3万个乡镇食杂店、103.6万个街道食杂店、38.7万个社区食杂店100％建立了进货台账制度。同时，各地通过抓“两项制度”的落实，促进了相关自律制度进一步健全和完善。目前，全国已有17.31万个批发市场、集贸市场、超市与食品等产品种植养殖基地和生产加工企业建立了“场厂挂钩”、“场地挂钩”等协议准入制度，10万个批发市场、集贸市场和超市建立了质量管理员制度和质量自检制度。二是集中开展清理和规范食品等重点产品生产经营主体资格专项执法检查，全面完成了“一个彻底解决”的目标任务。总局制定了《
关于彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营食品问题的指导意见》，及时指导各地有针对性地开展查处取缔工作。各级工商机关在当地党委政府的统一领导和协调下，按照“政府牵头、部门配合、疏堵结合、综合治理”的原则，集中清理和查处无照经营行为。河北、黑龙江、内蒙古、山西、广西、江西、新疆、贵州、西藏等地积极行动，强化措施，在全面完成“两项制度”目标任务的同时，有效地解决了食品的无照经营问题。北京、广东、上海、江苏、福建、贵州、重庆、河南、河北、天津、湖南、甘肃等地通过省市政府先后发布了查处无照经营的专门文件，严格了责任和分工，开展部门联合执法行动，通过综合治理，达到事半功倍的效果。广东通过采取抓亮照经营、抓清理规范、抓反复和“回潮”等措施，提前完成了取缔小食杂店、小摊点无照经营的目标任务。同时，各地集中力量清理规范食品经营主体资格，按照“谁登记、谁规范、谁负责”和“谁监管、谁清理、谁负责”的办法，分别由各级工商机关的注册登记机构和基层工商所逐户进行规范和清理，并在经济户口中予以特别标注，严格依法规范食品经营主体资格。截止到2007年底，全国证照齐全的食品经营主体共有480.67万户，其中食品生产加工主体32.13万户，占6.69％；食品流通环节经营主体322.54万户，占67.1％；餐饮业经营主体125.99万户，占26.21％。去年8月份以来，依法变更经营登记2.9万户，注销登记1.5万户，吊销登记3672户，取缔无照经营39.6万户，有效治理了乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点食品无照经营的问题。
（三）集中开展食品质量安全专项执法检查，切实保障食品市场消费安全。一是食品质量安全专项执法检查取得新成效。全国工商机关根据食品质量安全专项整治方案，突出重点品种、重点区域、重点场所、重点企业和“五一”、中秋、“十一”、元旦、春节等重大节日，集中开展食品质量安全专项执法检查，有效保障了食品市场消费安全。河北省结合县域传统特色食品，围绕促进地方经济发展这一中心，大力开展“一县一品”整治，受到了省政府领导的充分肯定和广大经营者的广泛赞誉。厦门市强化对水产品质量源头治理，收效良好。针对农产品质量中存在的农药兽药残留、甲醛含量超标等问题，各地加大监管检查力度，专项整治期间查处不合格农产品案件1911件。尤其是在猪肉质量安全和市场整治中，总局根据国务院部署和温家宝总理的批示，及时制定方案，先后下发了十几个文件，全面部署和组织全系统认真开展猪肉市场专项执法检查，各地抓得紧，行动快，收效好。北京市工商局开展了整治猪肉市场“零点行动”，深圳、西安、大连从猪肉入市源头加强全程监管和集中行动。全国共查获未经检疫和检疫不合格的猪肉及制品527.43吨，没收病死猪肉236.47吨，对查获的不合格猪肉及制品及时进行了无害化处理。二是食品质量监测和快速检测工作有新发展。各地把监测作为强化质量监管的有效手段，加大监测体系建设步伐，有针对性开展定向监测、跟踪监测和快速检测，建立全国食品质量监测数据直报点，流通环节食品质量监测正向网络化、经常化、科学化方向发展。中央财政拨付1.5亿元为基层工商所配备了快速检测设备，进一步提升了流通环节食品质量监测手段。各地组织实施食品质量快速检测740多万批次。总局组织对41种食品开展了质量监测，全国工商机关共监测食品等产品15.12万批次，平均合格率为80.19％，食品质量同上年相比有新的提高，尤其是日常消费量大的果汁饮料、方便面、乳制品、速冻面米的食品合格率上升了10个百分点以上。三是食品质量分类监管和退市工作有新提升。各地继续推出分类监管新举措，尤其加强对包装食品、散装食品、冷冻食品、熟食等不同种类食品的分类监管。浙江、北京、上海、内蒙古、河南、宁夏、厦门、广州、大连、青岛分别建立了从生产源头到销售环节的冷链食品管理、外销产品分类监管、散装食品标签规范化管理、生鲜食品电子追溯监管、肉类食品入市条形编码监管等制度和措施。各地在强化分类监管的同时，继续完善不合格食品退市监管，及时公示不合格食品信息，责令经营者暂停销售和追回不合格食品2674吨，并加强对退市食品等产品的备案工作。福建、湖南、广东、辽宁、湖北、甘肃规范退市程序，有效防止了退市食品改头换面后二次入市。
