3．抓权力的制约和监督。认真分析研究工商行政管理工作中的风险点，查找行政执法过程中容易发生问题的薄弱环节，明确风险岗位、风险环节、风险部位等，探索建立风险点管理的相关制度。在总局机关实践的基础上，逐步向系统推广。深化政务公开，认真贯彻《
政府信息公开条例》，编制好政务公开目录和政务公开指南，充分发挥政务公开示范点的作用。在原有行政执法信息公开的同时，重点推行行政审批、行政处罚、行政收费结果公开。继续推行局务公开，逐步向全系统推广。加大干部交流力度，健全干部交流制度。总结交流工商系统基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉试点工作经验，明年在全系统推行。充分应用信息技术加强对行政审批、行政执法行为的监督，总结推广电子监察的经验。积极参加地方政府、纠风办等组织的行风评议活动。
4．认真查办案件，切实解决损害群众利益的突出问题。认真查处损害人民群众利益的典型案件，查处在行政审批、行政执法、队伍管理等方面出现的违纪违法案件。严肃查办涉及工商行政管理人员接受和参与商业贿赂的案件。
同志们，2008年是深入贯彻党的十七大精神、全面建设小康社会的重要一年，也是举世瞩目的北京奥运会成功举办之年，对维护市场秩序、促进经济社会又好又快发展提出了更高的要求，工商行政管理部门肩负的任务更加繁重。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，以十七大精神为指导，深入落实科学发展观，开拓奋进，扎实工作，进一步开创工商行政管理改革发展的新局面，为维护市场秩序、促进经济社会又好又快发展不断做出新的贡献。
在全国工商行政管理工作会议上的总结讲话
(2007年12月21日)
周伯华
全国工商行政管理工作会议开了两天，在与 会全体同志的共同努力下，圆满完成了各项任 务，今天就要结束了。
国务院领导对我们这次会议十分重视，吴仪 副总理昨天上午在百忙之中亲临大会，亲切接见 与会代表，并给我们作重要指示，充分肯定了成 绩，提出了明确要求，使我们深受鼓舞和鞭策。会 议期间，大家情绪饱满，精神振奋，认真学习了吴 仪副总理的重要指示，畅谈了收获体会；深入讨论了我代表总局党组所作的工作报告，提出了很 多好的意见；广泛交流了工作情况和打算，介绍 了好的做法和经验。大家普遍反映，这次会议时 间虽短，但内容丰富，议题重要，开得成功，很有 收获。一是通过学习领会吴仪副总理的重要指示，深切感受到国务院领导对工商行政管理工作 高度重视，寄予厚望，鼓舞了士气，振奋了精神，进一步增强了使命感和责任感。二是通过总结今年工作和讨论明年任务，看到了成绩，查找了差距，认清了形势，明确了任务，进一步坚定了做好工作的信心和决心。三是通过分组讨论，沟通了 情况，交流了经验，开阔了视野，启发了思路，达 到了相互学习、共同提高的目的。大家一致认为， 这次会议既是一次总结过去、展望未来、坚定信心的鼓劲会，又是一次统一认识、明确任务、再创 辉煌的动员会。大家表示，要认真落实好这次会议精神，倍加努力工作，一心一意谋工商行政管 理事业，进一步开创工商行政管理改革发展的新局面，不辜负国务院领导的殷切期望。
下面，根据会议讨论情况，我就如何贯彻落实好这次会议精神，讲几点意见。
一、统一认识
为确保这次工作会议精神的贯彻落实，要着重从以下两个方面统一认识。
一是要把思想认识统一到中央对经济形势的分析和判断上来。在前不久召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记和温家宝总理作了重要讲话，深刻分析了当前我国的经济形势，指出：今年以来，我国国民经济保持了增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势，经济平稳快速发展，农业和农村面貌出现可喜变化，经济结构不断改善，节能减排取得明显进展，改革开放继续深化，人民群众得到更多实惠。同时，我国经济运行中还存在一些突出矛盾和问题，经济增长由偏快转为过热的趋势尚未缓解，价格上涨压力加大，农业基础依然薄弱，节能减排形势相当严峻，涉及人民群众切身利益的问题还比较突出。我们要根据中央的科学分析判断，认清形势，统一思想。既要看到我国经济社会发展取得的重大成就，坚定信心，开拓奋进；又要深刻思考我国经济运行中存在的问题和不足，保持清醒头脑，增强忧患意识，努力解决问题，不断改进工作。
二是要把思想认识统一到党的十七大和中央经济工作会议对经济工作的部署和要求上来。党的十七大对新时期新阶段推进我国社会主义经济、政治、文化、社会建设作出了全面部署，强调科学发展观是我国经济社会发展必须长期坚持的重要指导方针。贯彻落实党的十七大精神，充分发挥工商行政管理职能作用，积极促进经济社会又好又快发展，最根本的要求就是坚持用科学发展观统领和指导工商行政管理工作的全局。为此，我们要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力在履行各项监管服务职能中做科学发展观的忠实执行者。中央经济工作会议在部署明年工作时，强调要抓住“一个关键”，就是转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制；实现“三个转变”，就是实现促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变；做到“两个防止”，就是防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀；实施“两项政策”，就是实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。这些明年经济工作的总体要求和指导原则，我们必须在思想上深刻理解、准确把握，在工作中严格遵守、坚决执行。
二、明确任务
明确明年的工作任务，要把握好三个重点。
一是要从回顾历史中坚定信心。明年是我国改革开放30周年，也是工商行政管理部门恢复建立30周年。30年来，伴随改革开放的伟大历史进程，工商行政管理工作取得重大成就，基本建立了适应社会主义市场经济监管的法律法规体系，基本建立了适应社会主义市场经济监管的体制、机制，基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商干部队伍，不仅为促进经济社会协调健康发展作出了重要贡献，也为工商行政管理事业的长远发展奠定了坚实基础。回顾“三个基本建立”的重大成就，我们要进一步增强自豪感和使命感，坚定信心，振奋精神，开拓奋进，再创辉煌。
二是要以十七大精神为指引，进一步做到“四个统一”，努力提升监管服务水平。今年初，总局党组提出，全国工商行政管理系统要全面落实科学发展观，努力做到监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”，积极促进经济社会又好又快发展。一年来全系统努力做到“四个统一”的实践，使广大干部深化了对职能的认识，更新了监管理念，拓展了职能空间，提高了执法效能，取得了促进经济社会又好又快发展的新成效。深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，工商行政管理系统必须在现有工作基础上，进一步做到“四个统一”，不断提高工作水平，努力实现在监管执法水平上有新提升，在服务大局上有新局面，在维权能力上有新突破，在依法行政上有新成果。为此，这次工作会议坚持以改革创新为动力、以促进发展为目标，对明年全系统进一步做到“四个统一”，全面提高市场监管、服务发展、消费维权、依法行政水平的工作作出了具体部署。
三是要以推进制度化、规范化、程序化、法治化为抓手，努力开创工商行政管理工作新局面。在深入贯彻落实党的十七大精神、夺取全面建设小康社会新胜利的征程中，工商行政管理部门要进一步做到“四个统一”，努力构建长效管理机制，不断开创工作新局面，必须积极推进制度化、规范化、程序化、法治化建设。为此，这次工作会议对积极推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设作出了总体部署。我们要高度重视，统筹安排，扎实推进，通过大力加强制度化、规范化、程序化、法治化建设，积极构建长效管理机制，努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，切实做到高效、高质、高水平监管，充分展示工商行政管理机关在服务经济社会又好又快发展中的新水平、新面貌、新形象。
三、建设队伍
建设队伍是完成工作任务的组织保障。如何落实好队伍建设“五抓”的任务，我在这里再强调三点。
一是要加强学习。无论是抓好领导班子建设，还是抓好党员队伍建设、各级机关建设、基层工商所执法队伍建设和反腐倡廉建设，加强学习都是重要途径。首先要抓好十七大精神的学习。各级工商行政管理机关要把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，努力在全系统掀起学习贯彻十七大精神的热潮。特别要重点抓好中国特色社会主义理论体系的学习，深入开展科学发展观学习实践活动，不断增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面落实科学发展观的自觉性和坚定性。其次要抓好业务知识的学习。要适应新形势，顺应新要求，学习新知识，增长新本领。第三要加强培训。要按照中央大规模培训干部的要求，充分发挥干部教育培训的基础性作用，认真开展不同层次的培训，切实增强培训的针对性和实效性，全面提高队伍整体素质。
二是要把领导班子建设作为加强队伍建设的关键。各级工商局领导班子是本单位、本系统工作的组织领导者，肩负的责任十分重大。高水平的领导班子才能带出高素质的干部队伍，创造高质量的监管服务工作。当前我国正处于全面建设小康社会的关键时期，新的形势、新的任务对工商行政管理工作提出了新的更高的要求。我们必须按照党的十七大以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的要求，以提高领导水平和执政能力为核心，大力加强各级领导班子建设，不断增强各级领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于开创工作新局面的坚强领导集体。
